特佩亚，七星联邦最大的单体星球，一个拥有3000多年开发历史，水体和陆地面积各占了一半的古老文明星。
在这个大小有多轮4倍体积的星球上，却仅仅生活不到500万人，用地广人稀这个词来形容，绝对的贴切，甚至于还有点不足够。因为当今农业生产技术的发展，大量的自动化技术和农用机器人的使用，使得一个普通的农民，就可以独自照应占地上万亩的大型农庄，所以在这个星球中，除了行政首府马托里，这个有着300万常驻人口的中等规模的城市的街道上，可以见到成群结队的人流之外，想要在星球的其他地方见到2个以上结伴而行的人，都是一件相当困难的事情。
特佩亚是星海中众所周知的一颗纯农业星球，由于矿石和天然能源等各种工业原料的极度缺乏，自古以来，这里的生活就是以农业为中心，95%的陆地面积都种植着各种星海内最常见的农作物，不过也许是上天为了弥补特佩亚的缺憾，这里的自然环境和气候条件非常的优好，特别适宜农作物的生长，同样品种的谷物和蔬菜，在特佩亚生长的就要比星海内的其他星球品质好了很多，所以这里的农产品除了供应七星内需之外，大量的出口到其他星海各国。在冰海同盟成立之前，这里是原始和1、2级初度加工农产品最大的出口基地，被誉为七星的粮仓（而现在，冰海联合集团下属的农业及农产品公司，利用更为先进的生产技术和种植方式，已经在短短几年中，掌握了星海市场上将近80%的农产品交易份额）。
坐落在首府马里托西南200公里之外的塔兰港，是特佩亚与外界联络的唯一通道，每天都有运载着各色农产品的飞船从这里飞向星海各地，也会有运载各种本星球上不出产的基本生活和生产物资的飞船定期往返。在特佩亚最辉煌的时期，这里的港口每天起降的飞船要达到上万艘的惊人数字，不过这两年，由于农产品市场被冰海集团打压而严重萎缩，每天从这里起降的飞船的数量已经只剩下了不到2000艘。好在特佩亚特殊的自然环境，使得特佩亚用有诸如菲乐果、吉卡耶、蓝稻等独有的特种农产品，才勉强维持住了不到5%的市场份额。
原本特佩亚上驻扎着一支30万人规模的七星联邦军，其中还包括了一支250艘中型战舰组成的分舰队，不过在连续两次战败之后，这些原本用于星球防务的战舰已经全部被抽往位于东方的前线，而30万人的联邦军，也只剩下了5万人，再加上星球地方政府手里掌握的大约15万人规模的地方军队和安全部队、警察等准军事力量，防御如此大的一个星球，基本上就是对外空敞开了大门。
七星政府这么做，也是别无选择，两次战败带来的人力和物力上的巨大损失，使得政府的运行捉襟见肘，联邦防御也只能顾此失彼，相对于冰海这个隐性的威胁，七星将几乎所有的力量都投入到了与老冤家南海的直接对抗之中。而对于地处东方的敌国来说，特佩亚应该算是大后方了，相对安全的多。
孟克等人在做出最后的计划之时，正是看中了这一点，所以孟克提出的第一个要求，就是将特佩亚周边的星空安全交给驻扎在据此仅有一个星距的邓克鲁姆上的冰海第三舰队，由海文组织冰海舰队巡视和保卫特佩亚领域范围内的星际航
线，肃清最近开始重新猖獗起来的宇宙海盗，同时将塔兰港的一部分划归冰海使用，并允许冰海在特佩亚的非开发区域内设立1-2处非军事基地。而作为交换条件，由冰海同盟向七星政府提供数额200亿的无偿援助，和1000亿规模的长期无息贷款，同时冰海联合集团也会自动让出大约5%的现有农产品市场份额。
这一项提案，对于七星政府的诱惑力实在是太大了。这一届的政府，已经是三年来的第7届政府了，和前任一样，他们面临着巨大的财政压力，政府财政几近枯竭，而为了维持东方前线的部队军费，几届政府几年内已经6次增税，引发了联邦全境内的大规模反弹，民变事件此起彼伏，弄得七星政府焦头烂额，而特佩亚等原来的出口创收的大户，市场和收益也急剧萎缩，财政赤字越来越大，面临崩溃的边缘。而冰海的提议，无异于久旱甘露、雪中送炭，不但可以缓解目前的财政困难，更使得七星政府可以有余力来进行更大规模的军队重建，以应付军事上越来越吃力的局面（失去了谢曼长廊这一个天然的关隘，原本一直依靠者天险与实力强于自己的南海对抗了几百年的七星，）。最重要的是，在冰海提出的方案中，表面看起来七星政府没有损失，至于像是局部的主权丧失（尤其是特佩亚这个边远而且选民数量只占到了七星联邦全部选民的2%的星球的外空控制权）这些相对隐性的内容，政府中的那些职业政客们完全可以找到适当的借口来向公民解释，同时他们还会大力的宣扬自己的最新政绩，据说在冰海提案正式送到埃纳西的第二天，一份减税35%的计划案就已经放在了七星联邦总理的桌面上了。
就这样，早在10天之前，也就是以统一星海为最终目标的“冰之锋刃”计划正式在冰海最高决策会议上通过的第二天，这份名为“冰海同盟政府与七星联邦政府关于全面合作开发西部星海地区协议”的文件就在七星联邦议会中闪电通过。三天之后，作为协议的一部分，冰海政府的100亿星海通用货币单位的无偿就已经打入到七星政府的财政帐号之内。
而这只不过表面上的一项协议罢了，对于两国政府的最高决策集团来说，在暗处，还有一项内容完全不同的秘密协议。