沈子成前脚进了布政司，屁股还没坐稳，就看到了广东布政使，这一位布政使是朱元璋登基之后任命的新人。说起来年纪还真不算大，不过四十来岁的时候，就已经坐上了布政使的位置。
明朝的官制和历代有所不同，想要升官，就要去御史台待待。换言之，这位布政使已经是在御史台几进几出的老人了。当年在御史台的时候，也曾经舍得一身剐敢把开国元勋拉下马。手底下着实办过好几件大案子。深得朱元璋的赏识，一路扶摇直上，平步青云。从七品知县开始，二十年的时间，就坐到了从二品布政使的位置。只是广东这个时候还并不发达，虽然同为布政使，可总没有在江南那些富庶的省份吃香。
这位布政使中等身材，头发微微有些花白，看来也是用脑过度，一双单眼皮显得似乎没有什么精神，可是鼻梁饱满，天庭开阔，还是有几分气度。嘴唇略显薄了一些，身上穿着一身红色常服，看到沈子成等人进了布政司，便乐呵呵的迎上去说道：“早就听人传报了，这位就是锦衣卫的沈同知吧。果然是年少有为，器宇不凡。在下广东布政使陶然。”
“陶大人客气了。沈子成这厢有礼了。”沈子成急忙拱手施礼道：“锦衣卫来广东办案，还多有劳烦陶大人的地方。”
“哪里的话，大家都是为皇上效力，为朝廷办事的。分什么你我？”陶然知道这个少年郎便是如今在朱元璋面前当时得令的人物。言语中也十分亲近，挽了沈子成的手，让他让入正堂之中。沈子成的亲信们就都留在堂外，不便跟进去。自然有布政司衙门的人，带着他们下去喝茶吃些点心。
两人分宾主坐下，沈子成抢着说道：“陶大人，下官这次来广东，为的就是昆仑奴的案子。这件事，今日下官就已经着手行动了。不过，广州这里，下官人生地不熟。还得大人帮忙啊！”
“有什么需要布政司帮手的，沈同知尽管说好了。”陶然微笑道，举起茶杯，示意沈子成喝茶。
沈子成客气的喝了口茶，他面对的毕竟是广东最大的官员，虽然朱元璋御赐他见官大一级，但是这个尚方宝剑没必要时时刻刻都拿出来用。再说了，山水有相逢。若是自己在陶然面前太过于装逼的话，将来人家回到京都，势力大着呢，真要是跟自己为难，到时候，就算自己在朱元璋面前有面子，也难以讨好去。
“陶大人，下官来到广州之后，明察暗访，也得了也消息，知道一些人和昆仑奴的买卖有关系。这些人，指望我们锦衣卫这区区人手去抓，不可能。我们一不认识他们的相貌，二连广州的大街小巷都走不熟。抓人，还是免了。这就要陶大人派些人手，帮忙把这些昆仑奴贩子给抓获。下官先行谢过陶大人了。”沈子成站起身来，躬身一礼。
陶然笑呵呵的说道：“这本来就是广东布政使的分内事，是本官办事不力，还要皇上派锦衣卫来帮手，本官都汗颜。至于配合锦衣卫，自然是没的说。沈大人有什么要求，只管说好了，广州人手，一应调动。”
沈子成大喜，坐了下来，谢道：“如此，就多谢陶大人了。”
陶然淡淡的说道：“只是天下熙熙皆为利来，昆仑奴只要有利可图，一定还会有人顶风冒险去做。我们布政司和你们锦衣卫，管得了一时，却有什么办法可以管得了一世呢？不知道沈同知前来广州之前，皇上可有什么妙策，告诉沈同知？”
沈子成心中暗想，这位布政使大人也不是省油的灯啊，上来就问这个尖锐的问题。
不过，还好沈子成早有准备，朗声说道：“大人，在来广东之前，下官就已经奏请皇上。南洋之地，比较贫瘠，那里的人生活比起大明百姓来说，简直是地下与之天上。只要大明如此繁荣下去，南洋的人就会源源不断的来大明讨生活。堵住他们的路，并不是办法。他们还可以偷渡来大明呢。”
偷渡，这个词对于陶然十分新鲜，但是听起来，这两个字言简意赅，十分贴切。陶然对这个沈子成不禁又刮目相看了几分。问道：“那沈同知有什么办法呢？”
沈子成笑道：“办法是有的，有些人为了蝇头小利，便组织偷渡，将南洋昆仑奴送到大明来贩卖。可是他们的力量再大，也无法和官府相比。只要官府一句话，把昆仑奴买卖收为国有。就堵上了他们的源头。私自贩卖者，杀无赦。”
陶然一阵冷汗：“这样也能行得通？”
“大人有所不知。昆仑奴现在是私自贩卖人口，可是让官府来运作就不同了。官府可以组织官员去南洋，招揽愿意来大明工作的人。他们要和官府签订契约，来了大明之后，接受大明官府的监察，同时，定期对他们进行排查。防止有人作案或者逃窜。他们吃苦耐劳，能干活。官府组织，把他们送去工房或者地主家中种地，一个人就能顶两个人来用。卖身契一到期，他们愿意回去南洋，还是留在大明继续，就随意好了。留下，只是多签一份契约罢了。并不麻烦。”沈子成笑呵呵的说道。
“这样的话，就要重新组建一个衙门来专门打理这些事情了。”陶然皱着眉头算计着。广东不算富裕，本来朝廷给的钱就不多，赋税也少了一些。要是拿钱出来做这样的事情，实在有些力不从心。重新组建一个衙门，还要负责对南洋的事务，开支就是一笔极为庞大的数字。
沈子成摇头说道：“官府只需要做个担保，招揽昆仑奴这样的事情，留给别人来做就可以了。我心中有些计较。已经跟皇上说过了，可以专门成立一个南洋劳工事务办。管理着就好，其他的事情，就交给民间。”
“民间？”陶然有些疑惑。
沈子成笑道：“让利于民，才能取之于民啊！”