回到乡里，李国藩便召开了班子会。
他把自己一段时间的思考形成了乡政府所在地小城镇建设规划方案，交由班子成员进行细致的讨论。
方案的总体思路是，以乡政府所在地为中心，建设几个专属功能区。
以乡党委乡政府办公楼为中心，建设行政、服务功能区，把税务分局、工商分局、邮局、中心派出所、司法所、新春法庭、粮管所、电业分局、农业综合服务公司、自来水公司、乡供暖公司、中心医院等集中在这一区域办公和工作，使来到这里办事的人员能够不用走远，便能把想办的事情全部办完；以中学、中心小学为中心的教育功能区。乡里即将筹办新春乡职业技能培训学校，也在这个区域内；以乡文化站为中心，建设城镇休闲娱乐文化广场和活动中心、电影院，把网吧、迪厅、歌舞厅、文化活动室集中在这里，搞好这里的绿化、美化、灯光，铺设好路面、广场四周要广植绿树、花草，设立相应的运动器材、篮球场地和石桌石凳以及灯光喷泉；以新春商场为中心，再建设国海商城项目，周边建立商业中心。整合乡里的商业资源，在这个中心入驻。并预留出继续发展的空间；建立四大住宅建设小区，在现有的住宅能够以最小的拆迁量进行拆迁的前提下，合理地规划小区建设用地面积。根据可预见的发展前景和考虑各个企业将来的员工有可能在小镇内购房置业，把四个小区的预留用地提前规划出来。在小区预留的建设用地没有使用之前，一律栽植花草树木。乌双河水也要利用自来水公司的建设工程，引到小区里，建成水边人家，提高小区的品味和居民的生活质量；建立企业区。企业根据不同的类型，分布在镇内和以小镇为中心的两三公里范围内。能够产生污染、噪音、特殊气味和烟尘的企业，一律在镇外三公里才可以建厂；但严重污染、、严重气味、烟尘和粉尘的企业以及会对地下水有污染的企业，只能对不起，让他们另选他地建厂了。
国海公司、北极集团和嘉里乳业，建立三个工业园区。国海以原来砖厂为中心，建立建材工业园区。园区内，按照国海公司的规划，要建成砖厂、水泥制品厂、预制构件厂、铝塑管材厂、铝塑门窗厂、实木门厂和家具厂；北极集团以羽绒制品厂为中心，建立服装厂、床上用品厂；以冷库和屠宰场为中心，建立肉类食品加工厂；嘉里乳业以中心奶站为中心，建立豆奶制品厂、乳制品厂、粮食加工厂、油脂厂。把董家小烧也搬迁到这里，建立董家新春酒厂。
乡办的其他企业和陆续进来的企业，都分布在规划中的其他各个企业区。
至于乡供暖公司，则采取以燃煤供暖为主转为以燃煤供暖和稻壳供暖相结合的方式，进行供暖。并且从农大引进了一项技术，把稻壳加工为方方正正的块状，不仅方便了向供暖锅炉内添加，还方便了向大棚种植户的出售。大棚种植户采用稻壳为原料，冬季为大棚取暖，初步计算，与燃煤相比，将节省一半左右的资金。
乡里的主干道路都进行亮化，装置路灯。各个企业区也一律装置路灯。企业要在区内建立职工宿舍和生活服务中心，乡里要及时的把生活设施如生活用水、煤气、供暖设施通到小区内，完全成本核算，不许在这上面赚企业的钱。
同时，北国大市场要预留一块面积足够大的土地，不仅给大市场预留出来，还要考虑到大市场建成之后，周边要涌现出的各种服务行业。
国海公司和嘉里乳业、北极集团计划在镇中心和市场附近，建三个宾馆酒店，镇中心的国海新春商务酒店要迅速立项并开工；嘉里乳业的嘉里大厦和北极集团的北极度假村，也要抓紧规划，早立项，早建设。
至于柳编厂，也要建在靠近乌双河近的镇子北面的企业区里。柳编厂要尽早派员到沿海发达地区进行市场拓展，并要借助好北极集团进出口公司的平台和广交会以及其他进出*易会，争取打造出新春的一个独特的品牌。
关于道路，要提前规划好，建设好。一律为高标准的水泥路面。资金不够，除了向上级申请专项资金支持外，还要用地皮收入予以补充。美化建设和通水、通电、通气这三通，要同步进行。小镇要达到高标准的绿化美化水平。
至于贸易公司类的企业，要按照相关的条例和制度规定进行办理，他们选择的开办地点，则不作规定。比如，国海公司总部就是在原来的乡中心小学原校址。现在，六层高的仿古建筑已经建起了框架，预计明年就能建成使用。按照李国藩和张海的设想，这里还要起来几栋建筑，一律仿照古代园林式的设计。整个的设计是由苏州设计院完成的。当然是张海偷偷请来的设计人员，花费也不菲。
各个生活小区都要有中心服务区和小区诊所，要有一定的体育、文化服务设施。
这份规划再次在班子成员中引起了热议。不过，这次，异议少了，更多的是提出了怎样去完善这个规划中的漏洞。有的班子成员就提出把几个贫困、易受涝灾影响又没有列入上次统一搬迁工程里的沿河村屯，搬到乡里计划建设的小区中；有的班子成员在估算了公用设施部分乡里要投进去的资金，发现竟然是一笔相当大的数字，再一算乡里地皮价格暴涨之后的收入，暗暗拙舌。要是在去年或者前年，要乡里拿出这么大的一笔天文数字般的资金投入到公共设施建设中，简直是无法想象的。
而今，企业进来的多了，要进来的企业也多了，地皮以翻了数番的价格火箭一般的上扬，乡里乃至县里都在里面得到了莫大的益处。现在要乡里拿出这笔资金，虽然一下子还不能办到，但在可预期的很短时间内，完全可以实现。
看着这份规划，班子成员感慨万千。原来认为不可能的事，经过李国藩带着大家两年多的奋斗，已经变为可能。并且现出了极佳的发展后劲。现在要做的，是如何按照规划，一步一步抓落实，一步一步见成效。
李国藩并没有马上把方案报到县委县政府。在班子成员讨论后，把不完善的地方进一步完善起来，就托省农大的魏教授，请来了几位势学院和省规划设计院的专家，到新春乡进行了实地考察，之后，又对方案进行了一番修改，旧能地节约公共建设资金，完善各功能区的分布。直到这时，李国藩认为万无一失了，才把方案报到县里。
李国藩没有想到，省里的几位专家对李国藩提出的方案极感兴趣，他们把这份方案带回了省里后，作为优秀小城镇建设典范方案报给了省政府，最后方案又落到了省长国云飞的手里。
令李国藩和国云飞都没想到的是，这份方案又被省里的专家推荐到国家级权威刊物《经济视野》上发表了，不仅引起了社会科学院林老的注意，还引起了经贸大学著名教授林月的关注。