“这事的最终发言权应该是在企划院吧。”杨云的言下之意是分配人口还轮不到吴南海来指手画脚。

“话是不错，但是各部门的意见也是企划院最终分配案的主要参考来源。”

“要是各部门的要求都满足的话，有一百万人也不够分。”

“这个自然。”刘牧州直起了身子，拿起了桌子上的一份文件，“这是各部门报送的需求数字，即使把目前所有可分配人口全计算进去，缺口大概也有十不识一个的农民，如果按照完全按照职业和技能分配。那么这些人口就全归农业口了――这显然是行不通的。因而其中有相当部分的人会分到各行业去充当“学徒”。临高目前日渐膨胀起来的第二、第三产业的产业工人队伍就是这么来得。各部门对移民人口的争夺也集中在这一领域。

就目前而言。劳动力的分配是倾向于工业领域的，工业口占去了发动机前的大多数输入的契约奴，特别是在冶金、矿山、建筑、装备制造所占比例尤其大；其次才是第一和第三产业。

不过，这次在政务院和企划院联合举行的国务会议上，已经提出了“确立粮食安全”的方针。争取提高临高政权的粮食自给比例。目前临高政权直辖下的人口已经将近一百万，大规模依靠进口粮食不但对财政负担大，而且对海运运力的占据也很大的。

杨云估计着，吴南海的提出的三个农业县要分配十万人口的方案就是借着这个东风来得。

不过。杨云心想，企划院的想法可比这些部门的领导人要复杂的多。

在这份企划院的给出“指导比例”和“基本原则”。杨云已经初步拟定了一个人口分配方案。

济州岛，预计安置5万契约奴。这样就形成了对当地朝鲜族人口看，农业口已经站了绝大的便宜。但是仔细看，这些人口在短期内都难以发挥出效益来。能够马上发挥出效益的，显然是海南岛北部的几个传统农业县，目前元老院掌握下的土地，无论是国有农庄的直营土地还是征收税赋的起课田，北部县份都占到九成以上。

这些土地要么是耕种多年的熟地，要么是经过农田改造的良田，只要有足够的劳动力投入，马上就能放一个农业卫星。吴南海私下游说刘牧州显然是打这个主意。()