京城，何进大将军府上。
地上，到处是摔碎的瓷器。
也难怪何进如此大动肝火，他的得力手下上军校尉蹇硕投向了十常侍，带走了三千十分精锐的骠骑兵加入了禁军。一通火发毕，为了杜绝类似的事情再一次发生，他决定将军权收到自己的手上来。北军五个校尉有名无实，没有他的大将军令箭，北军一兵一卒都无法调动；要出问题就只会出在西园了，何进马上召集典军校尉曹操、中军校尉袁绍和右校尉淳于琼三人，让三人交出了兵符，由自己的亲弟弟何苗掌握了西园的人马。
曹操被提拔为陈留太守，曹操的父亲曹嵩，本姓夏侯，后来过继给中常侍曹腾为养子，故改姓为曹，曹家和夏侯家在陈留都是大族，曹操很快就在其族弟夏侯?⑾暮钤ǖ陌镏拢值玫降钡鼐薷恍⒘篮氲拇罅ψ手捎谜辛髅窈屯吞镎撸芸炀驼惺樟耸虼缶痛笈髅瘛Ｊ盗ρ杆僮炒蟆?/P>
袁绍则被提拔为渤海太守，袁家四世三公，门生故吏遍布天下，借助袁家久积的威势，袁绍很快就强大了起来。淳于琼知道自己没有多大势力，因此就接受了袁绍的邀请，跟随袁绍到了渤海。
何进兄弟掌握了北军、西园全部军队，加上他惜日的众多手下凉州刺史董卓、东莱太守荣皋、陈留太守曹操、渤海太守袁绍都是手握雄兵的一方诸侯，所以二人每日在朝中颐指气使，不可一世。十常侍虽然彼此之间有一些矛盾，但是面对着要他们性命的何氏兄弟，十人不得不联起手来，他们成功的策反了蹇硕、收买了董卓之后，又大力的收买各路掌握实权的力量，企图与何进兄弟对抗。
面对乌烟瘴气的朝廷，灵帝不仅不加以管制，反而更加沉迷于后宫，朝政日益荒废，以至天下人心思乱，盗贼蜂起。
巨鹿郡张角家中里。
张梁道：“经过这几年的发展，我们三人的弟子已经发展到了三百多人，现在他们分布在青、幽、徐、冀、荆、扬、兖、豫八州，按照大哥的布置，他们已经成功的建立了三十六方，大方有七八牵信徒，小方也有两三千信徒，尤其是这两年，流民较多，信徒比较好发展，但是，陈留太守曹操对流民控制比较强，东莱荣皋和汉中张鲁对手下百姓十分好，所以此三地我们太平教的进展十分差，尤其在陈留和东莱，我们大半传教的弟子都遭到官府的抓捕。”
张宝接着道：“现在集中到巨鹿的青壮教众已经超过五万人，同时我们还想办法购买了五百匹战马和一批兵器盔甲，朝中我们和十常侍之一的封胥已经联系上了，我们在他身上花了有五万两黄金，他答应他掌握的禁军可以作我们的内应。”
听完两个弟弟的汇报，张角道：“很好，现在民心如此不稳，值此良机，若不乘势取了天下，实在可惜。传我‘大贤良师’令，各地弟子加紧发展教众，就说明年甲子年风云有异，当可以成就一番大事，号令为‘苍天已死，黄天当；岁在甲子，天下大吉’。”
张角接着道：“你二人加紧准备黄旗、兵器和盔甲，同时秘密训练教众，务必要小心行事。”
张宝、张梁齐应了声“诺”，双双告辞。
东莱太守府内。
荣皋在黄县的所有主要的属下基本上都出席了这一次紧急会议，会议的目的只有一个，听毛玠介绍境内发现的太平教的事情。
毛玠的暗探发现了一批太平教传教的教众，他们迅速的报告给了毛玠，对于这个事情，毛玠也不知道怎么处理，于是他第一时间报告给了荣皋，荣皋对太平教不怎么了解，但是听到大贤良师这个名字的时候，荣皋一下子明白了这个太平教是干什么的了，这不是张角的势力吗，于是他一下子警觉了起来，亲自调集侍卫营人马，让毛玠带队，将这批太平教众抓了大半，剩余的一些腿长跑得快才没有被抓住。
抓到这些太平教教徒后，荣皋立刻组织人对他们进行拷问，一些死硬的教徒咬舌自杀，但是也有几个教徒招供。什么几十万教众，三十六方，每方设立将军之内的统统交代了个一清二楚。
消息一得到，荣皋就将在黄县的所有属下召集了起来，商量对策。
程昱要求马上上报朝廷，但是被荣皋给否决了，荣皋道：“报告朝廷，报告给谁，是不理政事的皇上、蹿权乱政的大将军，还是祸乱朝廷的十常侍？”虽然众人对荣皋这三种评价比较吃惊，但这都是事实，所以程昱的提议很快就被这样被否决了。
程昱的提议被否决后，会议现入了沉默。
荣皋知道这些被传统束缚的人也提不出什么建设性的意见来，就直接了当的布置任务。
于禁的步兵大营由管亥带领一万轻步兵，驻扎黔陬；由周仓带领一万轻步兵，驻扎长广，加强守卫。和北海、乐安交界的各县都接到通知，要求征召五千至一万18岁以上，35岁以下的青壮年进行守城作战训练。
毛玠的暗探加紧调查进入东莱的太平教的教徒，务必将之全部挖出来，允许毛玠调动200人以下的任意地方的军队抓捕太平教教徒。
东莱已经参加了太平教的东莱平民，必须自动到官府登记，检举发展自己的太平教教徒，称之为“自新”，各地官府务必派人通知到各家各户，接到通知十天后，凡没有到官府自新的太平教教众，一律没收全部财产，全家罚为官奴。如果有诬陷迫害现象发生，当事者一律斩首。
乐进的骑兵驻扎卢乡，以十天为时间单位，五屯为单位巡查和北海、乐安的边境。
布置完毕，荣皋对下面众人道：“我要出去一趟，在我离开的期间，有什么事情，大家商量个意见，然后由仲德决定如何处理。”
众人齐道：“诺！”