第一百一十六章紧急会议

那个姓高的副局长好像在黑诊所医疗事故中扮演了不光彩的角色，在患者家属的上访中，他竟然说，诊所能不能做人流，是我们说了算的，我们说他们能做就能做，不能做就不能做。你说他们非法行医就非法行医了，他们到底有没有非法行医，我们还要调查，不能由你们说了算。

至于怎么调查，就没有下文了。

岚岚告诉齐日升说，一大早，市政府就打过来电话，询问黑诊所和医疗事故的事，让卫生局迅速查处，把查处情况上报市政府。现在局里正在召开紧急中层会议，这一下就是鸡飞狗跳的了。

齐日升知道后世打击黑诊所的情况，因为医疗机构的不健全，城市社区和农村医疗机构的缺失，再加上一段时间对申请开办医疗机构停止审批，致使黑诊所泛滥起来，打了一茬又一茬，野火烧不尽，春风吹又生，一直到他穿越的时候，黑诊所还在泛滥，这里面有黑诊所利润大的因素，也有各级部门监控不力的因素，更有些管理部门把黑诊所当成培养财源的摇钱树，不定时的去检查，或者收些管理费，或者罚款，嘴上说取缔，实际上是纵容。当然，也有卫生管理部门人员的亲属或者朋友开黑诊所的，卫生部门的执法人员能充当黑诊所的保护伞，为他们说话和开脱，那都是有利益关系的，这个南城区的卫生局估计就是这样。

齐日升不知道的是，市卫生局也有人牵扯了进去。

李日新局长召集中层以上干部开这个紧急会议，心情不是很好，望着围绕会议桌坐着的二十多位中层干部，很严肃的说：“大家都应该看到了西阜日报今天有关南城区医疗事故的报道了吧？在我们卫生局眼皮子底下发生了这样的事，触目惊心啊！这个事我有责任，在座的都有责任，我们下面一个区局的副局长竟然用哪种口吻和上访者说话，让人觉得不可思议；还有，不是已经停止资格证的发放和医疗项目的审批了吗，那个有关人流的审批是怎么出来的，与我们的卫生管理处有没有关系？都要查……曲局长，你负责监督处和管理处，这个记者采访南城区黑诊所的事，你知道不知道，你原来也在南城区工作过，对底子比较了解，说说对这件事的看法。”

被点名的曲副局长五十多岁，脸色熏黑，他是从南城区区委副书记平调回市卫生局任副局长，如果没有特殊变化的话，就要从这个岗位退休了，早上，他看了报纸后，就暗骂那个高副局长没长脑子，怎么能说出那样的话，这不是授人以柄吗。

这个高副局长叫高星，是他任区委副书记的时候提拔的，能力有，就是长期在基层工作，养成了一种骄横的习惯，有时候说话就不注意影响，这样口无遮拦的干部，在仕途上本来就走不远，曲副局长也没有必要为他操心，但是，曲副局长屁股底下不干净，在高星手里有把柄。

当时高星为了提拔，给当时的曲副书记送过五万块钱的现金，又给他在高级酒店安排洗浴，玩过一个高星特意为他找的雏妓，可贵的是哪个雏妓年龄不到十七岁，不但人长得漂亮，竟然还是个处*女，他一张粗糙的黑脸贴在人家小姑娘娇嫩白皙的脸蛋上，那种感觉就飘飘欲仙，压在身下的感觉就更不用提了。

曲副书记调到市卫生局任副局长以后，高星也没少孝敬，逢年过节都是重礼，这种关键时候，他不能不为高星说几句话，开脱一下。

曲副局长咳嗽的一声，然后说：“我想先问一下管理处的映凡处长，那个医疗资格证是通过什么手续办的？”

映凡姓孙，年龄大概在三十和四十岁之间，留个分头，有点像日本鬼子侵略中国时的汉奸，这个时候，他也是集中精力，听见曲副局长问他，不慌不忙的回答说：“这个事，我也不大清楚，一会回去查查，给一个准确的答复。”

曲副局长说：“这件事一定要查清楚……发生了这样的事，法制与监督处和妇幼保健与社区卫生处都有很大的责任，一个是监督的不力，一个是管理方面的疏漏，像人流这种手术，技术要求是很严格的，怎么能在那种黑诊所里做，出了问题一跑了之，谁负赔偿责任……”

李局长插言说：“问题是这些人没跑，还说他们上面有人，让受害者家属随便去告。”

曲副局长说：“对，这些人的表现也太嚣张了，不过，记者有时候采访的范围有限，报道的内容往往与事实有距离，或者也有夸大事实的现象，我们还要派人详细调查，澄清……”

李局长又插言说：“记者既然敢在文章中把高副局长点出来，肯定有证据，这一点，不然，他写的报道就是诽谤罪，我想，法制与监督处在调查的时候不要对这个报什么希望。”

曲副局长说：“最后，形成的材料当然要用事实说话，我相信我们的同志都能秉公执法，拿出一个满意的调查报告，下面，我想说一下为什么我们经过好几次大型的行动打击取缔黑诊所，黑诊所却屡禁不止、死灰复燃能的原因……”

曲副局长对黑诊所存在和非法行医的情况还是很熟悉的，他从黑诊所的生存土壤和条件，群众基础，以及执法者打击手段的不力来论述打击非法行医的难度。

曲副局长说的也确实有道理，2000年打击黑诊所和非法行医的法律依据是1994年颁布实施的《医疗机构管理条例》中的相关规定，只规定了卫生行政部门可以责令黑诊所立即停止执业活动，没收违法所得和药品器械，并处以一万元以下罚款。非法行医者不自觉履行处罚义务，卫生行政部门就没有办法实施强制执行，只能等待60天后申请法院执法。

再一个就是非法行医者的高流动性，许多非法行医者把药品匿藏起来，关门走人，执法人员根本无可奈何

所以，每次有这方面行动的时候，卫生部门都要联合公安、监察等部门共同进行，增加对非法行医者的震慑力，但是作用并不明显。公安机关的任务是在现场维护秩序，只要不发生暴力抗法或阻碍执法的情况，公安机关人员不会出面干涉。而且公安机关对案件的移交有法律的规定和条件，非法行医者逃离现场，不配合卫生部门制作完善的执法文书，有效证据拿不到，案件就难以移交。

非法行医者还有群众基础，他们租房子容易，房主不但为他们通风报信，还为他们藏匿药品、器械。甚至有的患者还帮非法行医者阻挠执法，为黑诊所开脱。

还有最大的一个问题，就是黑诊所的成本小，利润比较大，赚钱很容易，有的还是暴利，譬如说，在正规医院里一支先锋霉素是十块钱，黑诊所里给所谓的性病患者用，一支就是一百块。增加十倍。这还算有良心的，心更黑的，甚至有几十倍几百倍的利润，所以，他们为了这些利润，就躲在都市里的村庄里，和执法人员打游击。

曲副局长最后说，这件事的根，就是黑诊所和非法行医，而取缔黑诊所和非法行医从目前的情况来看是不可能彻底的，这件事的调查只能就事论事，把问题调查清楚，该赔偿的赔偿，该处罚的处罚，让双方满意，也给媒体舆论一个交代就成了。

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