“朕闻言：冰冻三尺，非一日之寒。赵高篡权，已三年有余，所积弊病并远非此几份奏章；而我大秦又风雨飘摇之际，此好比病入膏肓之人，只可以药石轻微疏导之，而不可以加以猛药。”裴徵一边说，一边亲手搀扶起年龄已高的御史大夫一边继续说：“朕此之前，有过许多思考，如何才能解决我大秦弊病。御史大夫你说，是处理眼前几份奏章重要呢，还是我大秦的万世江山重要呢？”

说着，裴徵有转向李斯道：“丞相，你的《谏逐客书》文采风流，见识长远，堪称千古文章，朕准备在大秦内成立由几位重要官员组成内阁，你为内阁首辅。凡政要之事，由内阁作出处理意见，交由朕做决断。这些奏章，除朕特许，否则都由内阁先行审阅，再将处理意见以朱笔写与奏章之后。你记住，奏章原本若有一字改动，立杀无赦！”

“臣尊旨！”

“太尉，”裴徵又转向那位老将道：“太尉先将军中兵械制造之所的人登记造册，再选顶尖能工巧匠选入咸阳，在咸阳建立一所最大的兵械所。他们的重点不在制作多少兵器，而在于发明多少新兵器！”

“臣尊旨！”

“御史大夫。”裴徵现在怎么看怎么像是在布置家庭作业的老师：“我大秦自郡守以下，权威颇重，此次岭南太守赵佗将镇守到我大秦南部边疆的二十万雄师窃取叛乱，不仅不尊旨勤王，还割土自立，你御史台多有不到之处！御史者，君只明目也！你回去好好想想，如何明察秋毫！”

“老臣领旨请罪！”

“你们三人，明天早朝要把朕吩咐的事情想好了！眼前虽然是大乱，却不见得全是坏事，起码我们变法更礼更容易！”裴徵看了扫了他们一遍，转身向大殿里走去：“今天都回去吧。”

进了正殿，裴徵才想起来，自己根本不知道去哪里睡觉！

“咳！嗯，嬴悔”

“末将在！”

“今晚朕怎么睡觉啊？”

“陛下乃九五至尊的天子，陛下怎么睡觉臣不知道；反正臣是躺着睡觉的！”

“……”

次日清晨，早朝时裴徵一反昔日“每日思睡昏昏”的状态，稳如山岳的坐在几案后，静静的听着“三公”对昨晚作业的解答。

“陛下，臣以为内阁的组建在此时颇和时宜，但绝不可长久。”作为帝制的奠基人，李斯是反对任何威胁到皇帝尊严的制度存在：“臣以为，丞相、御史大夫、太尉此三公应入内阁，九卿之中，唯有治栗内史和廷尉，此五人为内阁。臣统领内阁。”

“准奏，另，朕如御驾亲征，则丞相司职监国！”裴徵是绝对相信李斯的忠诚的。这个人爱慕虚荣却懂得进退，热中权势却又能保大节无失，让他监国绝对是不二人选。

“陛下，御史台本以辅佐丞相处理政务，订立律法之所，陛下让臣监管群臣，恐怕心里劲而力不足！”御史大夫本性中正耿直，皇帝的任命，他还御史台还真干不了。

裴徵心里其实也有些后悔，看后世的书看多了，总以为御史台是监督和进谏用。昨天晚上才从内侍那里知道，御史大夫在秦朝是副丞相，是立法机关。

“朕当然知道御史台并非司职监督，但朕不一样并非司职大将军吗？”裴徵站起身来，在御案后来回踱步：“但所立之法究竟是否符合帝国国情？是否能贯彻执行？身为立法者，自然有权利探查究竟！当然朕又不是让御史们都跑去田间地头，而是让你们监督百官！同样有违法之事，直接上奏给朕，并无执法权，难道你们连这也无法胜任？”

“太尉？”

“陛下，臣昨夜整理兵械时发现，由于东方六国的叛贼肆意抢掠百姓，屠城之事屡见不鲜，互相攻杀之举更是数不胜数，故大量工匠逃回关内。但其大部分逃亡于野，臣定将他们收罗进来，望陛下宽限时日，必能完成陛下所愿！”

“优秀的工匠自然是一个不能少。但搜罗他们，要靠当地郡县之力，此时你和丞相商议。我大秦律法，连坐之制被赵高那简则破坏无余，若能及时恢复，又怎会有漏网之鱼？此事可暂且一放，马镫的打造才是重中之重！”裴徵走下御案，站在群臣中间问：“我大秦目前还有多少可用的战马？有多少可用的战船？”

“陛下，我大秦尚有十二万九千的铁骑可用，其中九万在长城，两万在岭南，八千在函谷关，一万在咸阳。昨日被李信将军全部带去函谷关！”太尉统领全国兵马，自然对这些耳熟能详。

还好这个时候没有买办，裴徵听到有这么多骑兵可以用，不由的长长舒了口气，如果放到自己所在的那个时代，你就是有金山银山，也能让买办给你倒空了。

昨天李信带领一万骑兵出发，因为全是骑兵，而咸阳距离函谷关不过一百五十公里，也就是三百里，今天夜里足够他们赶到了。老天保佑，千万不要在这个时候让函谷关陷落啊！

“太尉，我大秦自有骑兵以来，多以其为斥候，但骑兵的速度和冲击力绝非步兵可以比拟，而没有马镫双腿御马则无法保证骑兵的强大的冲击力，你明白我的意思了吗？”

“陛下是想让骑兵冲锋陷阵？”太尉有些疑惑的看着裴徵道：“自从赵将李牧以骑兵大破匈奴之后，各国骑兵都以马刀为主，上阵劈砍敌军，所向披靡。不过陛下的马镫确实好用，昨夜臣回家后就立刻用绳索编织了马镫，结果脚踏马镫时，老臣尚可与两个年轻骑兵战成平手，确实是好物件！”

又落后了！裴徵恨恨的想。其实证明骑兵多是弩兵的，是秦赵长平之战的结论，现在已经过去了一百多年，更何况又有李牧这个天纵之才，骑兵冲锋难道真那么不可能吗？历史书害我啊！

“那我大秦有没有抛石车之类的攻城武器呢？”裴徵有些兴奋的问。他昨天就兴奋了一晚上了：这个年代虽然造不出什么大炮来，大抛石车总有吧？把火药灌装到青铜罐里，再点燃引信，用抛石车抛出去，绝对是恐怖的利器啊。他还准备给大秦海军装备上这种“初级木制巡洋舰”去征服海外领地呢！他裴徵可是一向属于野心比天大的角色。