() “从情报机构获悉，他目前为给正在召开的国民大会壮声势，命令徐州绥靖公署薛岳，立即组织一次对苏北地区的大规模攻势，并限定在攻势发起后半个月内结束苏北战事。为了增强攻势，他专门从郑州绥靖公署的序列中，抽调精锐主力整编11师，归薛岳指挥。薛岳奉旨行事，着手行动，计划将华东的国民党军分成4个作战集团，分南北东西四个方向，挤压山东、华中两大野战军的活动空间，并最终迫使两大野战军在苏北同他决战或北撤山东。薛岳向所属各部发布命令，要求在本年度十二月底以前，歼灭陇海路东段及其以南地区*，并收复各县。

“他的具体部署，一是淮阴至淮宁之线6个整编师，以整编74师和7师担纲，由徐州绥署副主任李延年指挥，由淮阴淮安向涟水进攻，然后北犯，配合宿迁北犯之敌，打通陇海路东段交通。二是鲁南地区部署5个整编师，先以整编26师（配属第一快速纵队）为骨干，联合第1师、59师、77师共9个旅，由枣庄、峄县、台儿庄，向临沂、郯城进攻。三是苏中部署6个整编师，以李默庵之整编25师、65师、83师为骨干，由东向盐城、阜宁进攻。四是陇海线6个整编师，先以11师协同69师共6个半旅，由徐州绥署副主任吴奇伟指挥，以11师师长胡琏为前线总指挥，由宿迁向沭阳新安镇进攻，沿陇海线两侧扩展其占领区。真是大军压境，黑云压城，又一次表现了蒋委员长大人亡我之决心。面对敌之四路进攻，我该如何应对？”

**说：“首要的要确保苏北，保证我山东解放区和华中地区的联系。”朱德说：“我同意少奇同志的意见，一定要确保苏北。”周恩来说：“我也赞成一定要确保苏北。”

毛泽 东说：“我同意各位的意见，一定要确保苏北，但问题是如何保噢?目前苏北只有陈、粟主力十二万人，其它战场已抽调不出兵力，而且敌人必然阻击，援军无法靠拢。”

周恩来说：“主席，我提议，可否先让陈粟拿出一个作战方案，然后我们再商定如何?”**和朱德表示赞同，又都望着主席。

毛泽 东深思熟虑后说:“恩来的提议很好，他们在第一线，实践会出真知灼见的。那就马上电告陈粟，方案越快越好，不能落到敌人后头。”

陈粟接到中央电令，立即商讨作战方案。此时粟裕正在指挥盐城保卫战，先由陈毅拟定草案。陈毅经过反复考虑，拟定了5个作战方案。第一，山野、华野原来部署不变，分别在盐城、涟水、沭阳、鲁南迎击四路进犯之国民党军。第二，华野担任歼击进攻涟水、盐城之两路国民党军，山野负责歼击进攻鲁南、沭阳之两路国民党军。在各自担任歼击的两路敌人中，先打哪一路，由各自决定。第三，华野首先集中歼击进攻涟水盐城之国民党军，然后协同山野全力夹击进攻沭阳之敌。第四，集中山野、华野主力歼灭进攻沭阳、西安镇之敌，以部分兵力牵制其他三路之敌。第五，不怕敌人进占沭阳，两野战军在原地待机，待进一步判明敌之行动后，再作处置。