安七年七月，投奔刘表的刘备听从了陆仁给他的建议缨去荆襄北部的新野城驻扎，表面上是为刘表守住荆州北方的门户，实际上是以发展自身实力为目的。刘表自然不清楚刘备的真实想法，且对他来说刘备肯去新野正中他下怀，不但高兴的答应了刘备的请求，还额外的赠送给刘备三千士卒与一批军需物资。七夕一过，刘备便率领原班旧部与计点出来的八千余士卒赶赴新野，到达新野后还特意派了竺来陆仁小庄向陆仁道谢。
闲话少说，转眼间便到了八月。陆仁见庄上的秋粮已经基本入仓完毕，产业方面贞也渐渐理顺，便清点出一批余裕的钱粮装车，领着二凌与百余庄客去新野城拜访刘备。为什么陆仁会主动送钱粮给刘备？这其实是陆仁想出来的一计，就是以进为退，以一个商贾的身份对刘备进行一定的经济支持，送去些钱粮什么的让刘备以为陆仁会在暗中帮他，间接的让刘备彻底打消想招纳陆仁为部下的打算。说起来陆仁很清楚刘备绝不是那么容易死心的人物，而他这样做至少可以免去一些不必要的麻烦。
三十来辆马车慢慢晃了五天才到达新野城，在城门前让守门军士禀报过后没多久就有人迎出来，不过来人不是刘备，而是孙乾与简雍。路上闲谈了几句才知道，关、张正在城外训练士卒，而刘备则带着赵云到城中巡视去了。
陆仁心道：“哦？这么说这趟来还见不到刘备？见不到也好。反正我也只是想做点门面功夫来着。”
把运来的钱粮尽数交付给孙乾，陆仁与简雍随便聊了几句就推说还有事要办起身告辞。出了县衙陆仁打发那百余名庄客尽快赶回小庄，自己却留下了三匹马，准备带着二凌逛上几天再回庄去。反正来之前他就已经和蔡>:.
三人骑着马在城中转了两圈随意看看，这一看之下陆仁却连连摇头。新野城地城区面积并不算太小，约有襄阳城的一半稍多些，但是四周的城墙基本上都是土墙结构。而且有很多损坏的地方未曾修补；城中的规划只能用一个乱字来形容。且基本上全是些破旧不堪的各式民房。整个城中竟然连一个像样点的交易集市都没有；道路方面除去几条主官道，其余的就惨不忍睹了。以陆仁搞了那么久地民政积累下来地经验，很快就计算出新野地人口大致上约在八万左右。人口方面似乎说得过去，但真要比起来不说什么许昌、襄阳，只怕连当年的陆氏镇都比不上。用句难听点的话来说，正如诸葛亮舌战群儒时说的那样，新野是“山野小县。人民稀少，粮食鲜薄”。
逛着逛着二凌便觉得有些兴味索然，不过陆仁却觉得这新野如果好好开发一下的话会是个不错的地方。首先是新野周围的土地感觉不错，水利方面又有白河可提供充足地水源。不知不觉的陆仁当年任尚书仆射时的职业病发作，走到哪里便会品评一下该处建设什么比较好。
正游荡间，凌风忽然指向稍远处道：“大人你看，那不是赵云赵将军吗？”
“嗯？”
陆仁顺指望去，见未着盔甲一身银白的赵云正扶剑叉手侍立在一群百姓中间。陆仁正想上前打个招呼却忽然回过神来。让二凌拉住马向赵云身边细细搜索。一会儿他便发现了正主——刘备。
刘备此刻正坐在百姓中间笑谈着什么，袖口挽得老高不说，手里面竟然……在编草鞋！？陆仁哑然失笑。刘备编草鞋不算什么稀奇事，可是他身着的衣服比较华美，再加上赵云那显眼的一身银白，扶剑侍立在他身后，怎么看怎么觉得有点不伦不类，甚至可以说根本就格格不入。陆仁这会儿也来了兴致，拉住马并不上前，而是远远的观望。
人群中的刘备似乎与百姓们聊得很开心，手里面地活却一点没停下，没多久他就提起一双草鞋笑道：“各位父老，玄德可又打好一双了！”
百姓们暴起一阵轰笑，刘备接着道：“刘备幼时家贫，以织席贩履为业。后黄巾之乱时起义兵讨贼，虽说有了些功名可闲时还是喜欢编编草鞋什么地，做人不能忘本啊！今日与子龙出巡，见大家都聚在这里打草鞋，一时感怀旧日故有些叨唠，各位父老勿怪啊！”
百姓们又是一阵轰笑。刘备身后侍立的赵云眼光中带着几分欣赏与敬佩，微微点头。远处的陆仁则细细观察着刘备，见刘备神色中没有半分地虚伪做作，心中也在暗暗点头：“刘备必竟是穷苦人家出身，如果不是野心太大又身值乱世……若是治世并让他当一个郡守什么的，相信会是一个爱民如子的好官。唉，乱世，也是时事弄人啊。”
正感叹间，赵云远远的望见了陆仁，愣了一下便向刘备道：“主公，陆仆射他来新野了。”
刘备也是一怔，抬眼间马上就望见了陆仁，急忙放下手中的活计向百姓们告了一声罪，整好衣衫奔向陆仁这边，而陆仁见刘备向自己跑过来也赶紧翻身下马。二人礼罢，刘备先道：“陆仆射大驾光临备这山野小县，备有失远迎，恕罪恕罪！还请陆仆射与备同去衙中小坐。”
二人客气了几句一同上马回衙，孙乾与简雍出来接着，同时把陆仁送钱粮来的事告诉给刘备。刘备闻言后复又向陆仁深深一躬道：“新野小县钱粮正缺，陆仆射此举有如雪中送炭，备不甚感激！”
陆仁急忙扶住道：“皇叔太客气了！”一交臂的功夫陆仁轻声道：“心照不宣啦！”
刘备一怔，随即回过味来。笑而不语。吩咐人在偏厅安排好小宴，与陆仁对坐小饮。
几杯水酒下肚，陆仁见厅中只有自己与刘备二人，知道刘备肯定有话想说，笑道：“皇叔，这新野小城破旧不堪，可还住得惯？”
备道：“虽有些破旧，但总归是备自己地容身之处。零无依无靠可强上太多了。”
陆仁点头道：“皇叔能这样想就对了。且当日我为皇叔出此一策是为了日后作打算。这新野城也不过是请皇叔先呆上几年暗中蓄力的地方而已。”
刘备道：“如今刘备已得新野，那下一步备当如何去做？”
陆仁一翻白眼，心道：“行！这刘黄鼠还真把我当成他的便宜军师了不成？别人当他的军师有钱粮俸禄拿，我这还打倒贴呐！算了，这也是我自找的，我就当是好人做到底，送佛送到西吧……哦不对。应该是演戏得演全套。”
思索了一会儿陆仁道：“皇叔请恕我直言，你到新野城已经一月有作，城中政事做了些什么？”
刘备道：“备一到此间便出榜安民，下令帐下士卒不得扰民，如有擅取民间一物者重罪。”
陆仁习惯性的支起头，正准备听刘备细说一下，见刘备只说了这么两句，愕然道：“就没了？就是出榜安民再严令军士？仅此而已吗？”
刘备奇道：“仅此而已啊！古人曰‘无为而治’……”
陆仁哭笑不得的摆手道：“皇叔。‘无为而治’指的是不妄为。并不是什么都不去做啊！”
刘备拱手道：“那依陆仆射之见，备当如何去做？”
陆仁忽然有种入了刘备设下地套地感觉，心道：“史书上说刘备不怎么喜欢读书。但并不是一点书都没读，而且他地老师是汉末大儒之一的卢植，不可能会这么浅显的道理都不教给他吧？也罢，不去计较这些，他不就是想让我帮他出点主意吗？帮他说几句就是了。”
顿了顿陆仁问道：“皇叔，如今正值秋收，新野城中钱粮入库之数你可清楚？”
刘备卡壳，他还真没去过问过这个，都是交给手下的三个文官——孙乾、简雍、竺去做。
陆仁道：“上位者不必事事亲恭，这个陆仁理解，但皇叔你至少要知道你库存的钱粮可支多久啊！这可直接关系到皇叔你能供养多少兵马、军需器械是否足备、一但出征又能打多久多远。”
刘备道：“诚如所言，备有失计较！这就去请孙公佑来细问。”
陆仁道：“那到不必急于一时。皇叔，我既然来了就向你进几句言，皇叔可自行斟酌。”
刘备大喜道：“还请陆仆射指点一二！”
陆仁先问道：“皇叔可有清点新野城中户籍？”
刘备摇头。陆仁又接着问了相关的道路、城防、兵源等问题，就看见刘备不停的摇头。陆仁心道：“不对吧？按说刘备地政治能力不可能这么差的啊！再说他手边的孙乾、简雍、竺内政能力都还说得过去的啊！也不知他到底是真的没管还是装蒜，不过如果是真的话，那就难怪诸葛亮的出现会给他那么大的助力了。”
仔细地思考了一会儿后陆仁道：“皇叔，军略诸事我陆仁并不擅长，所能给你地也只是一些理民之策。在我看来，皇叔眼下不该急于兵马方面的整备，而是应该引导民众如何自富，民富则税丰，皇叔也才会有真正去整备军兵的本钱。”
刘备点头称是，陆仁便向刘备讨来新野城地地图，对着地图提出几点建议。第一是修建好新野城中的基础道路，这一点不管是对城中军兵的调动机动能力还是发展经济都是必须的；第二是在城中划出几块专门的民居与营房，并建议刘备抽调一部分兵力出来尽快修建好；农业方面让刘备在城外挑选比较好的土地，集中闲散的农民进行有效的大规模耕种，并且应该趁现在刚刚完成秋收去兴修水利，同时还可以借此召慕流民定居来增加人口；最后是商业与手工业方面，陆仁特意在城中划出了两块环境较好的地方。建议刘备重点开发。
对此刘备提出了疑问，必竟刘备也是有重农轻商思想地人。陆仁笑着解释道，新野的人口基数相对较少，按陆仁的初步推算可能不足十万，但刘备手下的士卒就有超过八千人，如果按十比一的比率来算，就算是全部去耕种供养方面都可能会出问题，更别提相应所需的军需器械。与其如此。到不如发展出一定的官营性商业。主要目的就是提升刘备自己地金钱收入。荆州农业发达。各地粮米均比较充足，到时就可以用富余地金钱等物去荆州别处购置粮米军需，而且只要在周转上把握好尺度，还可以将一定地粮米平价卖给城中百姓，让百姓也没有后顾之忧从而安心进行生产。如此就会形成一个良性循环，只要经济慢慢发达起来就会渐渐吸引人口前来定居，那时也会为刘备增加一定的兵源税收。相信几年之内刘备就会有一定的本钱去争荆州。
刘备闻言后默然不语，心中很难下定决心。
陆仁随手倒满一杯酒笑道：“皇叔可是觉得自己去营商致富不太妥当？”
刘备微微的点点头。
陆仁道：“那皇叔又为何不明面上派个人出去经商，暗中为你积累钱粮？”
刘备眼珠一转，马上向陆仁拱手道：“陆仆射久在商途，此语可是想暗中……”
陆仁摆手道：“不不不，不是我。我私心太重，只怕会有违皇叔所托。其实皇叔身边不是有一个很合适的人吗？”
刘备恍然大悟道：“陆仆射是指子仲？”
陆仁笑道：“正是。陆仁知道子仲虽在皇叔帐下效力，但因本身并无甚长才。皇叔只是念在他昔日倾家相助又忠心不二的份上。对他礼遇有加待之极厚，军政之事却甚少让他去做。皇叔，人若有才当尽其能。子仲之才不在军不在农，而是在这个‘商’字上。只是皇叔一向轻商，不曾尽用子仲之长而已。”
刘备犹豫道：“话是有理，可备始终觉得……”
陆仁道：“反
也是闲着，皇叔抽调一些钱粮人丁出来给子仲一试若不成不过是亏些钱粮，但事若有成则皇叔钱粮丰裕，又何乐而不为？”
刘备想了想也是，想发展起来就肯定要用大笔的钱，有点风险又能如何？便点头道：“陆仆射可教我经营些什么商业为好。”
陆仁摇头道：“这个应该去问竺，他行商多年远比陆仁有见地。陆仁也相信皇叔只要让竺放胆去做，绝不会令皇叔失望地。”
刘备道：“好吧，我就听从陆仆射此策，让竺去做便是！”
陆仁看看天色不早，起身告辞。刘备又想拦他下来，陆仁笑道：“皇叔不该如此！前番陆仁就说过皇叔若想在荆州立足，就不要打我的主意。因我一人而失荆州未免有些得不偿失。哦，临别时陆仁还有几句良言相劝。”
刘备道：“陆仆射请讲。”
陆仁道：“今日我见到皇叔与百姓们一同编草鞋，固然亲民，但上位者应该多留心大事要事，勤政富民即可！若此举被那些欲投之人见到，反而会认为皇叔只乐于小人之事，胸无大志，如此只会尽失贤才。”
刘备沉吟道：“这个嘛……”
陆仁心道：“好像这句话本来该是诸葛亮出山后劝他的，现在却是由我说了出来……没办法，时局环境根本就不一样啊！他这样如果是在抗战与解放战争时期肯定会赢得穷苦百姓们的支持与爱戴，可现在是汉末的争霸，讲究的是什么上位者就该有个上位者的样子，搞些这东西只会被那些士族看不起。看不起就看不起吧，偏偏这年头的人才基本上又都集中在这些士族里面……其实说真地，我是看不惯刘备地做法。你和百姓一起编草鞋编就编吧，就不能换上一身朴素点的去？穿得那么漂漂亮亮，再往穷人堆里一坐怎么看怎么别扭！感觉……就有点像是穿着崭新的名牌货在街头当乞丐。”
不理他在这里神游四海，刘备那头已经想通，向陆仁长长一揖道：“幸蒙陆仆射指点！”
陆仁道：“天色不早，我该回去了。哦，最后再提醒皇叔一句，农桑固然是重中之重，但万万不可太过轻视商业。如果你信我陆仁地话，还请放胆让竺去一试。”
刘备道：“陆仆射可否来新野定居？备愿以先生之礼而迎之，亦好时时讨教。城外土地陆仆射可任选三百倾以安身！但凡是先生（称呼都改了）要发展的产业，备绝对支持到底！”
陆仁笑道：“皇叔你是一计不成又生一计啊，这不是在变像的招纳我为你效力吗？恕我陆仁难以从命，我自己还有很多事要去做。”
刘备被陆仁说破心事，摇头叹息。
陆仁微微一笑道：“这新野城将来我多半会来治些产业，但现在绝对不合适，以皇叔的聪明才智应该会想得通的。”陆仁这叫既不答应又不完全否认，目的就是让刘备摸不清他的底细，这样若寄若离的对陆仁只会有好处，至少会让刘备不愿对他如何。
刘备长叹道：“备当真福薄啊！却不知何时才会有如陆仆射这样的贤士前来相助于我呢？”
陆仁接着微笑，转过身向门口走去道：“皇叔虽然于世有盛名，但贤士良才是要用心去找的，不要一味的等人来投，那样又与受制于人有何分别？”
刘备急唤道：“请陆仆射明示！”
陆仁回头道：“新野初定，适才陆仁也为皇叔定下新野发展初策，皇叔用心记下后交给孙乾、简雍、竺去做便是，军略方面有关、张、赵三人为辅亦可谓无需多顾，早先亦有所言，曹操河北未平也绝不会这么快南下，新野城在三年之内会安如泰山。皇叔现在有空的话应该少编些草鞋，多去拜访一下荆州名士才对。”
刘备问道：“荆州名士贤才备尚不知有谁，陆仆射能否告知？”
陆仁一怔，想了想才道：“陆仁到荆州的时日不比皇叔久多少，多数时间又隐居在家不曾出门……不过有两位皇叔应该勤加拜访。”
刘备喜道：“哪两位？”
陆仁可没打算现在就把诸葛亮、庞统给抖出来。建安七年的诸葛亮才刚刚二十出头，能力上可能还要再磨练一下；庞统则不知道在哪里逍遥着。至于徐庶，再晚上一些时候应该会自己来找刘备。而且陆仁觉得不能让刘备发展得过快才对，所以陆仁说的是两位不可能出仕的人物：“一位复姓司马，名徽，字德操，道号水镜先生；另一位称为庞德公。此二人皆为荆襄名士，门人弟子不少，其中不乏贤才。若皇叔能得此二位青睐……呵呵，陆仁就不多说什么了。”
刘备道：“陆仆射可知此二人居于何处？”
陆仁这时已经走出了大门，笑道：“我也不知！不过我相信日后有机缘的话，皇叔一定能碰上的。陆仁去矣！”
刘备知道拦不住陆仁，也就没有再强留。口中只是反复的念叨着司马徽与庞德公的名子，心中暗暗的有了打算。
不说刘备在那里大动脑筋，陆仁这会儿带着二凌出了新野城。行出几里回头望望城门，忽然发出一阵周星星式的奸笑，引得二凌都用BS的目光望向他。
“人不为己天诛地灭啊……刘黄鼠，我是给你出了主意不假，可是我也绝对没有亏待我自己，只要你按我说的去做，我们将来都会有好处的……”