１１月之后，由于武汉作战结束后，各部队伤亡较大，也开始对其部队进行调整，并有计划的对一些师团进行整理。

按照华中派遣军司令部的命令，从苏州调来的第１7师团、南京调派对第１5师团、安庆调配的第１１6师团的各支增援部队，先后返回原地。

随后，在１１月21１日，将波田支队调至广东，归属于古庄干郎中将指挥的第21１军建制，同时由于波田重一中将，于１１月１１日被调至朝鲜咸镜北道罗南市，接替在张鼓峰事件中灰头土脸、被调至山东济南任新成立的第１2军司令官尾高龟藏中将任第１9师团长，波田支队也即由饭田祥二郎少将接任支队指挥官，即台湾旅团长。

紧跟着，１１月29日，隶属于第2军的第１C师团、隶属于第１１军队第27师团，根据大本营命令，被调回华北，分别进驻于石家庄和天津；１2月9日，大本营方面有撤消了第2军司令部，并将军司令官-东久官彦王中将调返回国内，原先由第2军所指挥的3个师团－第１3师团、第１6师团、第3师团从１2月１5日起，编入冈村宁次中将的第１１军。

这样一来，第１１军下辖的部队便是有7个师团，而这些部队在武汉地区的配置态势是以田进中将的第3师团负责湖北、河南一线，师团司令部位于湖北应山，警备地区为信阳、广水、应山，一部位于应山城的西北方向地淅河；

而师团司令部位于湖北黄}的+洲立兵中将的第１3师团则负责警备地区为黄}、河口镇、宋埠、新洲，师团一部则控制于宣化店、麻城；

藤江惠辅中将的第１6师团则是将司令部位于湖北孝感，其警备地区为孝感、应城、云梦，一部位于皂市、汉川。

安陆、花园，则是由配属于第１6师团的小岛吉藏骑兵第团负责警备。

稻叶四郎中将地第6师团将其师团司令部设立于武昌的武汉大学，负责警备区为汀泗桥以北的铁路、公路，咸宁、楠林桥、崇阳公路沿线地区，以及控制的武昌地区。

师团司令部位于湖北－蒲的吉住良辅中将的第9师团警备地区为汀泗桥西南之汉铁路，嘉鱼附近长江对岸地区，岳阳。

伊东政喜中将地第１师团将师团司令部设立于江西德安。其警备地区为：管溪以东约0公里地上卢以东地区、九江及九江对岸地区。

在德安之战中被打残地松浦淳六郎中将地第１师团。则是将司令部设立于湖北－阳新。负责警备阳新、长江东岸地蕲春、田家镇、武穴。并以一部确保若溪附近之要地。

由第１3师团－步兵旅团长-沼田重德少将指挥地、从各师团中抽调地宪兵等人员。共步兵大队。组成汉口警备队。负责汉口方向地警备工作。

除此之外。华中派遣军司令部为了维持南京至武汉地水上交通安全。清剿无所不在地游击队、新四军力量。遂命令以清水喜重中将地第１１6师团担任从芜湖经安庆。至鄱阳湖湖口这一线地长江沿岸警备。而从湖口经九江、黄石、鄂城、武汉、嘉鱼、新堤至岳阳地长江水路警备任务。则由冈村宁次地第１１军自行配置。

尽管赢得了武汉作战。但日本人却一点也不轻松。从昭和１2（１93年）开战至今。已逾１5个月。在付出二、三十万地伤亡代价后。日本政府和军方都并未看到其想要看到地征服中国地最终目地。至今为止。日本陆军力量在经过数次征建之后。总共不过34个师团。可投入在中国方面地就有32个师团。

这其中24个师团地兵力配置于华北、华中和华南地区。这个占日本陆军兵力约70%兵力地配置兵力需要地是要在数千公里地正面战线上与中**队对峙。还得在近百万平方公里地占领区内和中国敌后武装力量展开作战。还要负责在漫长地铁路、公路、水路交通线和以及这些交通线上地城市要点地守备任务。这样下来。即便是这24个师团已经是投入极限了。但日本军部方面还是觉得兵力严重不足。

而由于张鼓峰事件地缘故，配置于满洲境内，编入关东军序列的8个师团，除了作为战略预备队外，还得负责对苏备战，

无论是巨额地军费支出，还是难以为继的军需补给，日本所希望地‘三个月亡灭中国’的希望已经彻底破产了，现在的日本已经彻底陷入在泥塘之中。

由于占领武汉后，日本大本营认为，从战略上帝国已经摧垮了反日的中国政权，今后已进入实施政略进攻、取得美满结果的阶段，故而今后本军的重要任务，就是为即将诞生的中国新中央政

良好的条件，扶植其成长，以达到战争之目的。与方政权的蒋政权抓住不放、急于以武力求成，不如保持必要的战斗力，向建设中国迈进，目前主要应确保占领地区的安全。然而，如对已被压缩的蒋政权放任不管，也将留下严重祸根而带来后患，故应适当进行促使其崩溃的各项工作。为支援此类工作，必要时应进行局部作战。

与此声调相适应，１１月3日，日本政府发表第二次近卫声明，改变了第一次近卫声明“今后不以国民政府为对手”的口调，该声明称“如果国民政府抛弃以前的一贯政策，更换人事组织，取得新生的成果，参加新秩序的建设，我方并不予以拒绝。”

根据１１月29日御前会议决定的《陆军作战指导要纲》的精神，陆军参谋总长－闲院宫载仁亲王于１2月2日向中国方面的的华北方面军司令官-杉山元大将、华中派遣军司令官－俊六大将、第21１军司令官-安藤利吉中将下达了‘大陆命第241１号’命令。

“大本营的意图在于确保占领地区，促使其安定，以坚强的长期围攻的阵势，努力扑灭抗日的残余势力。”便是这份命令的根本实际内容所在。

同时在命令中，参谋本部还明确规定了华北方面军、华中派遣军及第21１军各自的任务，并将华中的作战地区大概规定在以武汉为中心的安庆、信阳、岳阳、南昌之间。

这个命令里没有提扩大占领区，也没有要攻取下一个大目标的意图，只将华北方面军、华中派遣军及第2１军的任务原则性地规定为‘确保占领区’和‘扑灭抗日的残余势力’。

而在１2月6日，陆军省和参谋本部发布的《昭和十三年秋季以后对华处理办法》中，对大本营的意图更是作了较为具体、明确的规定。内容为：

虽应利用攻占汉口、广州之余势，努力解决事变，但一定要迅速取得成果，预料尚有困难。为了对付长期作战，当将以前的对华处理办法明确修改，适应新的形势，作为处理秋季会战后的统一方针。

方针以攻占汉口、广州，作为行使武力的一个时期。然后，主动地指导新中国的建设，特防止急躁。因此，目前最重要的是在其内部进行基本工作——恢复治安，并相应地推行其他各种政策。虽然肃清抗日残余势力的工作，仍须继续进行，但主要有待于以坚强的军力为背景，进行谍报工作与政治工作。

要点则是如无特别重大的必要时，不企图扩大占领地区，而将占领地区划分为以确保治安为主的治安地区与以消灭抗日势力为主的作战地区。治安地区大体包括从包头连接黄河下游、新黄河、庐州、芜湖、杭州一线以东的地区，希望使该地区逐步安定。当前应迅速确立治安安全地区，即使以后国际形势发生变化，预定确保该地域，并以此为进行各种国防建设的范围。河北省北部、包头以东的蒙疆地方、正太线以北的山西省，特别是太原平原，山东省的重要部分（胶济沿线地区）、上海、南京、杭州的三角地带为治安区。

为了在上列治安地区，特别是在其中的重要地区迅速达到恢复治安的目的，当固定地配备相当的兵力，并努力使其实现长期自给的局面。除上述重要地区外，为联系起见，当确保主要交通线（津浦线、京汉线北段、同蒲线等）。

除上述以外的占领地区，则为作战地区。在武汉及广州地方各配置一支部队，使之在政治和战略上成为压制抗日势力的根据地。敌人集中兵力来攻击，则及时予以反击，消耗其战斗力。但力戒扩大缺乏准备的战线，进行小接触。为此，根据敌我形势而配备的兵力，要限制在必要的最少限度内。

在中国的兵力部署，根据前二项精神逐步整顿改编。或者与新设部队调防，调回国内，逐步作长期持久性的安排。预计昭和十四年间基本形势大体可以形成。

为了准备下次国际形势的转变，必须在各方面努力减少驻屯的兵力和驻地兵力的消耗。

对于战略上特别是政治上的重要地点，继续顽强地进行空战，同时依靠海上封锁等努力切断（敌方）残余的对外联络线，特别是输入武器的路线。

１2月22日，近卫文磨政府第三次发表声明“日本政府本年虽一再声明，决定始终一贯地以武力扫荡抗日的国民政府。

同时和中国同感忧虑、具有卓识的人士合作，为建设东亚新秩序而迈进。”这份声明被认为是日本政府明确提出了武力征服和政治谋略两手并用的方针。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆wwwidiancomm，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)

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