岛了半扁茶，圭学平点卜支烟。眺望着朝阳宫的正门心保存了五百多年的老县城，能够经过历次战火幸存了下来，不能不说是一个惊人的奇迹。

郝网所描述的开发计划”和王学平心里的想法不谋而合。老县城三面环水的地位环境，决定了，开发这座古老的建筑，完全可以把休闲娱乐服务区和名胜古迹区，给区别开来。

按照文物保护的基本原则，在老县城内部大兴土木，显然是不合适的。

老县城独特的地理环境，给王学平创造了在保护之中搞开发的新思路。

拈起一颗南瓜子，王学平笑着问郝网：“老县城外边全是一望无际的耕地，征收的工作，会有大麻烦啊！”

郝网点了点头，笑着回答道：“如果是按照现有的征收体制，我敢肯定，所有被征了耕地的农民都会上县里、市里或是省里，甚至是中央去告您。”王学平只笑不语，等着郝网解释其中的原因。

“唉，现行的土地征收补偿的标准实在是太低了，一亩耕地给个三千块钱，已经算是高标准了。在这种情况之下，农民失去了耕地之后，不可能依靠补偿金过日子，生活也就失去了保障。可是，从现实中的事例来看，猛的苦的是农民，肥的却是村干部和乡干部。”郝网一针见血地把猛的过程的弊端，给分析得一清二楚。

王学平深以为然地点着头说：“是啊，全民所有，其实就等于是全民没有，只归官有。反过来说，集体所有，其实就是村干部所有，和农民并没有多少关系。”

“我到有个想法，可以采取置换的形式，让农民以耕地入股，参与旅游开发过程中的分红中来。”郝网说话的时候有点迟疑。

王学平微微地摇了摇头，叹道：“这就涉及到了农民的商业意识问题了。要知道，很大一部分农民。都是短视的。他们只看眼前的利益。很难顾及到将来。所以，如果在猛的的时候，不给他们足够的补偿，咱们将面临的是旷日持久的告状和上访。麻烦事情就太多了。”

“这可真是太难了，猛的的钱如果由政府来出，标准就太低了，农民肯定要闹事的。”郝刚有些头疼了。

王学平笑了笑说：“按照土地法的规定，开发耕地必须要由政府出面。先把农用地变为国有土地，这才能够转让给开发商。咱们其实可以让开发商先出一笔钱，交给县里来猛的，这么一来，很多事情就简单化了！”

郝网仔细地琢磨了一阵，隐约明白了王学平的意图。如果采取按部就班的方法来猛的，半年之内别说产生旅游效益了，仅仅猛的这一个环境。就有大麻烦。

按照现行的土地法，县级政府猛的的权限很大规模利用土地几乎是不可能的事情。

捧起茶杯，王学平轻叹一声：“受限于僵化的管理体制，对咱们干的实事来说，不打打擦边球，是不可能成功的。郝网，你一定要注意一点，只能打擦边球，不要越过界去，否则，在仕途上，你是很难走远的。”

看看时间差不多了，在王学平的授意之下，郝网起身打算下楼去结帐。

走到楼梯口，郝网却见一身白衣白裤的谢寒烟，正从楼下拾级而上。

郝网只见过一次谢寒烟，却因为她那绝代的姿容，已经足够令他永难忘记了。见谢寒烟正往上走，郝网明智地选择了退回茶桌旁。

王学平见郝刚这么快就回来了，心里就有些奇怪，不过，以他对郝刚幸而的了解，却知道其中必有原因。

果然，郝网坐下来后小声说：“佳创电子的谢总来了。”王学平的眼眸一闪，心想，最近一段时间，连续偶遇到谢寒烟，还着有缘呐！

王学平故意把头扭向了窗外。谢寒烟这种顶级太子女，他并不想去主动招惹。

谢寒烟上楼之后，并没有注意到王学平的存在，而是直接进了包间。

跟着谢寒烟身后的孙媚倒是发现了王学平，却也一言不发，也进了

间。

结了帐后，王学平缓步下楼。散着步往停车处走去。

来到停车的地方，王学平却发现一群人正含笑等在车旁，为首的两个人分别是洪口镇委书记苏爱山和镇长刘锋。

王学羊略一思索，估计是他和郝网下车的时候，被镇里的干部给认了出来。

“王县长。您到我镇来视察指导工作，应该事先打个招呼嘛，我和刘镇也好安排好接待工作啊。”苏爱山笑着走到近前，冲着王学平伸出了双手。

苏爱山原来是洪山镇的党委副书记，严明高上台之后，觉得他这人干基层工作，有一套很独特的方法，就把他提拔成了镇里的

从某种意义上来说，苏爱山应该算是严系人马。

王学平握住苏爱山的手，轻轻一摇，笑道：“我就是来老县城这里转转，看看风景

苏爱山握住王学平的手，就餐不想松开，他脸上带笑地开起了玩笑，“王县长，您这叫做微服私访，好象不怎么符合县里的规定啊，哈

王学平打了个哈哈，笑道：“你们这些土地爷啊，不管谁来了都瞒不过你们的眼睛。还真有点千里眼顺风耳的味道啊！”

苏爱山心里暗暗得意，他上任以来，抓的第一件大事，就是在入镇的几个口子上，安排镇干部蹲点值班。一旦发现上面来了领导，必须第一时间通知镇委镇政府，方便及时做出布置。以免让领导对镇里的班子产生负面的看法。

乡镇机关，不比县委和县政府，上面千条线，乡镇一根针，麻雀虽小”却也是五脏俱全。

身为乡镇领导。不管是该管的，还是不该管的。只要上面有指令下来，他们都得管。

在如今盛行一票否决的重压之下，乡镇一级的领导。几乎都干过一些昧良心祸害农民的事情，只是程度有轻重之分罢了。

“王县长，您有段时间没来咱们洪口了吧？知道您来了之后，我马上把镇党委的班子成员都集中到了小会议室，这不，我和刘镇有一些关于旅游方面的工作。需要好好地向你汇报汇报。”苏爱山嘴里说是汇报，王学平的心里却明白，这都已经下班了，哪有什么工作需要汇报，苏爱山这是把他往酒桌子上拉呢。

“老苏啊，我今天晚上还要去趟市里，专程汇报一些工作，确实无法久留。过几天，我会专程来洪口，有些事情确实需要和镇里的同志们沟通一下。”王学平故意卖了个关子，没有明言。

苏爱山和刘锋对了个眼神，两人不约而同地想到了一块，王学平很可能是在打身后的这座老县城的主意。

两个人不由得一阵狂喜，洪口镇的经济状况在全县范围内，一直处于中等偏下的水平。全镇一年的收入也不过三十来万。其中，人头费就占了的以上。再加上招待费、奖金等等杂费，一年下来，不仅没有节余，反而还有至少十几万的亏损。

县长们的分工。已经下发到了各个乡镇，王学平是分管县开发区和旅游口的政府领导。洪口镇是个矿产贫瘾的乡镇，并没有可供大规模开发的矿产品资源。唯一有点名气的，就是小河对岸的那座老县城了。

苏爱山也曾经打过开发老县城的目的，可是，初期的投资太过巨大，单靠镇里的那点钱，连塞牙缝都不够，开发谈何容易？

王学平的身份不同，对于这一集，苏爱山和刘锋都是心知肚明的。

最近一段时期以来，县里的财政收入节节攀升。日子比起一年前，要好过了许多。县财政局转移拨款的力度，也比以往大了许多，速度也快了不少。

最令苏爱山兴奋的是，全县的干部都知道一个铁的事实，王学平手里所掌握的资金。甚至比县财政局要多出不少倍。

如果有了王学平的鼎力支持，把资金投入到老县城的开发上来，最先受益的肯定是近水楼台先得月的洪口镇。

王学平发现苏爱止。和刘锋鬼鬼祟祟的表情，不用细想，也明白他们俩打的是什么鬼主意。

做过一年多的县长秘书，王学平也经常跟着严明高下乡镇视察工作，对于乡镇的一些深层次的问题，有所了解。

乡镇问题，由来已久。其主要表现是：债务包袱沉重，财源税源短缺，政权运转艰难。

长期以来，乡镇作为一级政权在事权上是无限的，而与之相对应，乡镇的财权是有限的，在农村经济普遍不景气的情况下，县级政府“保县紧乡”的趋向明显，乡镇财力非常薄弱。脆弱的乡镇财政要承担一个完善的政府职能，必然导致乡镇步入随意举债、乱收乱支等恶性循环的怪圈。

上级政府对乡镇工作的考核是网性的。以“凹政绩。论英雄，以考核论升降的用人机制对乡镇工作的影响巨大。比如教育“两基”达标、产业结构调整、乡镇企业发展、上交税费收取等各项任务都是硬指标。

最极端的例子。就有副乡长带着民兵强行闯进贫困农民家中，以催交“三提五统”的名义，抢走了存栏的仔猪。甚至是米缸里的粮食。

这些胡作非为。导致民怨沸腾，党的威信在农民的心目中不断下降，已经到了十分危险的境地。