家骑兵第一次出击之时，整个咸阳的所有机构已经运转了起来。
此时的大秦制度说起来有点不伦不类。
军政分家，互不干涉，这有点现代社会的模式。但政治格局，管理体制上却又延续了封建时代的那一套。
至高无上的管理者自然是皇帝，秦三世陛下秦旭。
而皇帝以下，秦旭保留了秦朝的三公九卿制度，设有丞相和御史大夫，以及太尉（太尉是主管军事的蒙僖，不在咸阳）。可在这个基础上，秦旭又加入了隋唐的三省六部制度，将三公并入三省，九卿与六部结合。设有丞相府，御史大夫府，太尉府，工部，礼部，吏部，刑部，兵部，户部。
在这样的基础上，秦旭还加入了明朝的内阁制度，在天枢宫设置执事官，三公九卿都必须将奏折公文递交天枢宫决策。三公就是明朝内阁的首辅，次辅，俊辅。
如此的制度下，秦旭又怕成为清朝那样的封建大集权，秦旭知道，这样的大集权在小农经济为主体的封建时代是合适的，在现代社会里却是不明智的。所以秦旭又把大秦的中车府给搬了出来，专职负责皇帝内宫一切事务处理，还协助皇帝处理国家大事。在国家大事的决策上，秦旭为了防止太监专权，规定下了天枢宫与中车府的同等地位，皇帝的批红与天枢宫三公的蓝批都必须具存。
这样一来，现在大秦地政治制度可以说是集合了所有中华古代封建王朝政治制度地精华所在。在目前来看，这种制度非常有效，大秦帝国的运转正在有条不紊的展开。并没有任何的冲突。
工部开始从户部调派资金出来召集民夫修缮从白虎口至咸阳城一路上十里亭，二十里亭的城防，特别对白虎口和咸阳城的城墙修缮达到了自建城至今最大规模的修缮。之前地城墙修葺说实话，很多地方都是一种相对的形象工程，特别是十里亭和二十里亭的城墙，说不好听点，只要八国联军有点耐心，那凿子凿几天就能把地基给弄垮。根本打不了战的。
刑部开始把官员下放到各个街道，工地，以大秦严法督促工匠。
兵部开始清点全城男丁。登记造册。
吏部大量提拔各个阶层官员。充实有些松散地底层管理。特别是游。三老。啬夫（管理大乡）。有秩(管理小乡)这些小官员。还有对退役秦军地重新招募安排－－－那些新招收地男丁还需要这些老兵来训练呢！
连一向轻松地礼部现在也开始忙碌起来。礼部侍郎冯四郎是冯去疾地亲侄子。此时正忙活着准备祭祀战神地大典。
“斯有苍天兮。与天同仇。断金利兮。是曰神兵。”……
秦旭皱着眉头听完赵宏抑扬顿挫地念完这段由礼部侍郎冯四郎写完地祭祀稿。有些晕头晕脑地道：“什么玩意这是？”
赵宏也是识文断字地。显然很是沉浸在这篇祭祀稿地意境中。回味感慨地摇了摇头。激动地道：“陛下这是冯侍郎写地祭祀稿。端是文采飞扬。激荡难殇！怕是屈灵均复生也不过如是啊！”
秦旭撇了撇嘴。
也许真是审美观地问题，他对这种先秦时代文学作品的审美了解，仅仅局限在赵宏所说地屈灵均（就是屈原，姓氏屈，名平，字原；又自云名正则，字灵均）所写的“路漫漫其修远兮”。对于《秦风》也就知道个“与子同袍”。小时候学语文，除了频繁引用“窈窕淑女，君子好”来安慰自己蠢蠢欲动的少男之心外对这些作品是在没有过多的了解。
看赵宏一脸陶醉的样子，秦旭对自己有些文盲的欣赏水平感到了自卑，于是很吃味地道：“好啦好啦，不就祭祀一个战神么。等会你让终黎丞相拿去祭台上读读就好了。先把这个放下，朕让冯四郎联系鸿胪寺的事情怎么样了？”
鸿胪寺是大秦的外交机构，如今隶属于礼部。
赵宏忙低下头，道：“启禀陛下，如今咸阳与外界的一切现代通讯都已经断绝，只有靠人力进行传递消息，恐怕不是那么快
秦旭皱眉点了点头。
对于电话，电报等一切有线无线的传递方式中断，秦旭是万分的不习惯，可是对于大秦的人来说似乎没有什么影响。他们本来就把这一切看得很淡。有了电话，通讯器顶多就是联系方便点，没有这些东西他们照样办公，就是多走几步路的事情而已。
也许此时西安已经乱作一团，可是咸阳城的一切动员情况却在有条不紊的情况下进行着。昨夜里秦旭派赵宏去通知终黎佐天的那一幕产生了良好的效果，没有在城里造成任何的恐慌。在铁骑营和重骑团的战绩传开之后，咸阳的民众更是对大秦武力有了盲目的崇拜。
对于这点，秦旭也不知道是该笑还是该哭。
“让工部和兵部费点心，立即赶制各种令旗，整理出大秦时各种消息传递方式，告知各级军侯，在通讯器恢复之前，闻鼓向前，鸣金而退，万万不可忘却！”秦旭还在唠唠叨叨，其实这些事情，那些秦军绝对比秦旭还要熟悉。
正在这时，终黎佐天和冯四郎已经来请秦旭参加祭祀战神的祭祀大典。
“事务繁多，丞相，你就代朕祭祀吧。朕还要去看看第十军团的整备情况。蒙蕴的信息到现在都没有传回来，白虎口的防御给如何安排，这都是大事，祭祀的事还是交给你们去办吧！”秦旭无所谓地站起身，准备出门。
“这……”终黎佐天有些犹豫。
“陛下，不可啊！”冯四郎突然道。
秦旭有些惊讶。这么多天以来，他的命令都得到了决绝地贯彻执行，过足了皇帝地瘾。这还是这么多天以来第一次听到有官员跟他说不。
“陛下，祭祀，乃是国家之君作为万民表率的礼仪典范，是正朝纲，定社稷的大事啊。何况这次不但要祭祀极庙大秦列祖列宗，还要祭祀蚩尤战神，这……缺陛下不可啊！”冯四郎在秦旭的逼视下，终于还是咬牙把这番话说完。
威严与日俱增的秦旭，毫不觉得自己的逼视已经给冯四郎造成了困扰。
听完冯四郎的话，秦旭倒是仔细想了想。
自己倒是忘了祭祀对于古人来说可是头等大事。但这种事情对于现代人来说实在不是什么大不了地。自己在拜佛的时候心里估计都在想着哪家的姑
好看呢，还在乎这个。可对于古人来说，这恐怕就神信仰所在了吧。
蚩尤虽在和炎黄二帝地斗争中失败了，但其勇猛善战的形象还是流传了下来，根据神话传说，要不是黄帝请来九天玄女助阵，还未必能赢得了钢筋铁骨地蚩尤。
蚩尤虽然已败，但他的威名犹在，是历个封建王朝所共同奉拜的战神。不过并不是每次战争祭祀都要祭拜蚩尤。只有帝王亲自主祭的时候才会祭祀蚩尤。而这次祭祀是八国联军即将攻打大秦国都之际，所以需要皇帝亲自主祭蚩尤。
想到这些，秦旭点了点头，“好吧！爱卿先下去安排，朕等会就去极庙。不过，军情紧急，仪式一切从简！”
看见秦旭不再坚持不去，终黎佐天和冯四郎都是松了一口气，忙应道：“诺！”
等秦旭到了中宫，已经渐渐恢复秦朝传递方式的信使已经把蒙蕴的信息交了回来。
“陛下，蒙蕴决意死守铜川，这……”秦节有些无奈地道。
秦旭没有料到八国联军来地这么快，也有些无奈地道：“既然如此，也能放弃蒙家骑兵。秦爱卿，蓝田甲士选拔完毕否？”
“然！蓝田甲士三千人尽是精锐，无须简拔，只要配上西马厂的优良战马就可成军！”
“好！那就立即重组重骑团，赶赴铜川，救援蒙家骑兵
“可是陛下，如果把重骑团派出，那何人来守卫咸阳？”一旁地左斗提出了不同意见，“如今已经入夜，如果联军急攻铜川，重骑团赶到铜川也无济于事。末将以为，重骑团应放在城中，以备不时之需！而我军既已决定守咸阳，待援军，那势必应及早展开行动。”
“哦？左爱卿有何想法？”
左斗看了看身旁的秦蛰，还有秦节，看见他们都无表示，这才道：“陛下，末将等商议过，守城非守城之一地。
白虎口是咸阳最后一道屏障，我军主力不能放在咸阳城内，而是应该放在白虎口。
不但如此，还应在白虎口以北地昭阳，云泽，方梦三地设立前哨站。同时出兵马庄，平陵两地，以为咸阳侧翼护卫。如此一来，渭河两岸方能连成一体，进退有据，才是守城之上上之道。”
秦旭看了看沙盘。昭阳，云泽，方梦是西安以西，咸阳以北的三个点，正处于马庄，平陵地中心。如果按照左斗的安排的确可以对咸阳形成整体防护。只是……
“爱卿计划不错。
只是，如今朕手上的兵实在太少了。若按照这个部署，怕是第九军团回援也不够啊！”
秦旭知道，上次小树林一战时，左斗守冢镇就守的非常好，要不是因为敌众我寡，兵力对比太悬殊，而且加上手上的武器不如敌人，他还就未必会把冢镇丢了。他和秦蛰正好是一个善攻，一个善守，天生绝配。
“不，陛下，末将认为，马庄才是关键。平陵处于咸阳侧后，兵不需多，陛下的铁鹰锐士正好足够守卫那里。而马庄一马平川，北可通铜川，南可至咸阳，西可进西安，才是重中之重。所以，末将恳请陛下派出第十军团守卫马庄，而且以一部守昭阳，云泽，方梦三地。”左斗依旧坚持道。
“可如此一来，白虎口谁守？”秦旭不满地道。
“白虎口地势险要，西马厂两万马卒足以！”
“胡闹！”秦旭一甩龙袍，“两万马卒朕是打算当做后勤兵使用的，莫非按照你的说法，朕还要派咸阳民兵出战不成？”
“若事有需要，亦无不可！”
“你……”多久了，没有一个人敢和秦旭如此争锋相对的说话。这一下把秦旭给逼的有些郁闷。看了一眼垂头不语的秦节和秦蛰。心知这两人估计也是和左斗一样的心思。
可是自己只有唯一一支第十军团了，再把这第十军团放出去，自己还有什么？
秦旭有点敝帚自珍起来。他原本不是那种豁不出去的人。一直以来，他都敢打敢拼，为了胜利敢于不惜一切。要不然也不会一下子就把二十万秦军都派给了蒙僖西征。
但此时，他犹豫了。
此战若是守不住咸阳，不但他会死，子楚也会死，连整个大秦的霸业也将终止。
他赌不起！
尽管他心里也认同左斗这个防御方案，但是这样做的危险系数太高。他不得不慎重考虑。
“卿等预计联军拿下铜川进军咸阳还需多长时间？”秦旭突然道。
这次是秦蛰回答的：“末将等认为，联军最迟后日凌晨就会抵达。”
“后天？！”秦旭有些恍惚。妈的，怎么每次打战时间都赶的这么紧，难道这就是战争规律？
“陛下，臣请开启地宫……”秦节看见秦旭犹豫不决，又一次道。
秦旭摆了摆手，有些黯然道：“唉，容朕再想想，再想想……”
他突然有些理解古时候那些帝王为什么会做出那些在后代人看来愚蠢无比的保守战法了。不是这些帝王不知道如何去作战，也不是那些武将无能，相反，江山辈有人才出，满朝文武肯定有聪明人在。只是，当一个人背负了太多的责任时，他在作出决断的时候必然畏首畏尾。
顾全大局不但是一句口号，更是一份责任！
“陛下，军情紧急，请陛下速做决断……”
秦节，秦蛰，左斗同时跪了下来，大声道。
这时，信使又一次进来：
“陛下，西安急信。
第九军团信使已至西安，带信至，其部后日可到达渭南，恳请陛下力保渭南之不失。
丰镇上将已下令西安驻军尽数移至渭南，确保第九军团归路畅通！唯请陛下允许西安居民进入咸阳避难。”
“避难？”秦旭陡然一惊。
西安居民过来避难，看似是大秦收买人心的大好事情，秦旭从心里也愿意以收留这些难民来换取中华军帮助他守卫渭南，但是……
“回文华殿。召御史大夫季常，户部尚书方舒进宫议事！”秦旭忙回转文华殿。
奶奶的，这难民少说也有几十万，要是全来了，咸阳的后勤保障可就成了问题。必须和季常这个财神爷好好商量商量不可。
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