阳沸反连天的情况已经通过镇楚司陆续传进秦旭的秦旭丝毫没有在意，看见这份报告的时候只是微微一笑，吩咐赵宏道：“让镇楚司加把劲，把这个消息尽量传递出去。不要用季氏集团和鸿胪寺的通讯网络，朕需要的是口口相传。”
赵宏低眉躬身：“诺！”
赵宏知道，秦皇不用季氏集团和鸿胪寺的正规传播渠道去传递这个“公民裔民制”是为了避免中华政府的责问。
可以预测，这个消息如果传递出去会在中华国内掀起多大的风潮。初步估计将会有数亿的人民想要迁移到首郡乃至帝国新扩张出来的地方。这势必会引起中华政府的重视。中华人口过剩，这是众所周知的。但这种过剩只是在现代战争模式下的定义。慢慢的，中华乃至世界各国会发现自己国家的人口实在太少了－－-冷兵器战争的实际杀伤自然没有现热兵器战争来的快，但兵力损失绝对是一个天文数字！
秦旭不想以后因为这个政策招来中华政府的埋怨——－当然，现在中华政府除了埋怨，也不可能再对秦帝国的发展造成什么实质性的影响了。
“陛下，东北急电。骑侯来电，由于E军并未将所有兵力压向双城子，左将军想再进一步刺激E军，是以行动要推迟一天。”
秦蛰急急走进了文华殿报。
“嗯！知道了！”秦没有过多的表示，“去中宫备案吧。东北局势交给郭名誉全权处理。
该怎么打他心里有数。现在主要是黔首郡。蛰，忠武王可有新的消息？”
“今日的消息还没有传来。昨日的消息中忠武王说已经坑杀了四十余万当地居民，但是反抗浪潮依旧不断。丞相和季大人商量过了，黔首郡的反抗与我大秦的施政策略无关。我们的策略绝对是宽松的，在很多方面甚至比前政府还要惠民，会导致这种此起彼伏反抗浪潮，丞相认为是有外国势力在干扰和鼓动。”秦蛰老实地回答。
“哼！帮刁民。”秦旭面露不悦“红色讨伐令地期限是多长时间？”
“回陛下三个月！”
“那就再加半年！”秦旭冷冷地道。“黔首郡乃是我大秦帝国第一个示范点。绝对不能出问题。既然他们不服从。那朕不介意把他们杀光。
绝对地武力才能铸就绝对地权威。
告知忠武王朕杀。哪怕杀到赤地千里无人烟。下个月后朕也能给他足够地人口……
不过醒忠武王。绝对不能越境杀戮。哪怕在边境上吃点亏也绝对不能杀过界。伊朗等国还是我大秦地盟友。暂时不能有所动作。
同时可以选用当地裔民，组建地方附从军。让他们打仗自然不行过整治地方还是可以的。但必须明确一点，军法绝对不能松懈。对秦军一样，对附从军也一样，若是有肆意欺压裔民的行为，就地格杀。
三日后，再从咸阳调集五万新秦军去首郡镇压。”
这就是秦旭的方案。
有了中华这个人口大国做后盾，占领的土地丝毫不用担心没有人居住。既然黔首郡已经拿下自然没有让他们造反成功的道理。二十万秦军在首郡绝对是无敌的存在。秦旭不能让自己的士兵陷入人民战争的汪洋之中。所以，秦旭提出了“公民裔民制”。逐个城市逐个村庄的进行排查。先用地方军队进行排查然后是秦军。一旦有一个村落发生袭击事件，全村屠灭。一个城市有袭击事件城屠灭。大秦本来就是以残暴闻名世界，既然如此，就不用再顾及自己的形象问题。
绝对的暴力虽然会激起更大的反抗。但在绝对的力量面前，任何阴谋诡计都只能是笑话。
一力降十会。以力破巧。
更何况，现在的大秦帝国并不缺少人口和资源。
而对于首郡周边的国家，秦旭最先关注的是伊朗这个传统意义上的中亚大国。
这个国家自立国以来就和西方作对。一直受到打压。却一直与中华处于一种莫名的互利互惠状态。在M国部署太平洋岛链完成之后，原本也想在陆上完成一个包围圈。可就是这个伊朗的存在，让M国的这个包围圈始终无法形成。所以在很长的时间里，伊朗其实是中华的保护伞。而伊朗呢，也很乐意看见这种状况，一面对西方愤恨有加，一面又不断以自己的身份从中华和西方之间不断赚取好处。特别是随着中华实力增强之后，伊朗这个国家在两者之间的地位日益重要，所获取的利益自然更大。
秦旭自然不能放弃这样一个玩“外交平衡木”相当熟练而又在中亚有着传统影响力的大国。所以在各国申请大使驻咸阳的时候，秦旭首先同意了伊朗的大使驻节申请，其余各国却只是同意派遣公使。
这点在有意无意间体现出了秦帝国对伊朗的重视。
而在驻节的同时，秦旭也玩了一个平衡木游戏。首郡的主要边界是以原哈萨克斯坦，乌兹别克斯坦，吉尔吉斯斯坦三国与中亚各国的边界为主。但此时的国际大环境显然不允许秦旭对这个边境要求太过严谨。所以秦旭同意将边界问题搁置不谈。同意各国的驻节要求，显示了大秦帝国强大武力下的向心力，同时也是在寻求中亚各国对首郡的承认。
很显然，二十万秦军的强大战斗力让中亚各国胆寒。以
首的各国纷纷派出使节入驻阿斯塔纳。其中，除了掌控的阿富汗，伊拉克，阿联酋等十个国家没有派出使节外，和首郡接壤，或者和伊朗接壤的中亚西亚各国都派出了使节。
这样一来，最起码在名义上，中亚各国已经在明面上承认了首郡属于秦帝国的样子。
能达到这个程度秦旭已经很满意了。只要中亚各国派遣了使节，那他们在强大秦军的震慑下于发生在黔首郡的屠杀行为就无法进行干涉。
而沙漠民族以强者为尊的心态也在渐渐转变。
当然些都不是秦帝国没有丝毫付出的。
秦旭已经答应:各国供应黑金战甲，同意帮助各国训练军队，以此来帮助中亚各国摆脱西方的控制，同时还和各国签订了一系列的条约来规定双方的权利和义务别是对黔首郡的商业交往上，秦旭采取了开放式的态度，让季氏集团和中亚各国的大家族进行公平竞争能抢到市场，秦帝国都绝对保护他的利益。即使有高昂的商业税，中亚各国依旧对此乐此不疲。
当然，在黔首郡本地人口渐稀少中华人口逐渐增多本地人口又畏惧了秦军的威力，开始安心转为顺民的情况下，季氏集团的竞争能力只会越来越强大。
秦旭之所以此布局，很大情况下是为了以后的发展做准备。
秦旭预计，将在未来五年内都拿进行内政的建设。一定要把首郡的局势完全稳定住，然后再徐徐图谋发展。在这段时间里秦军的主要发展方向是利用三点：一，与中华军的合作不断朝东扩张；二用神策，剑南海三军不断朝南扩张，通过扩张来谋求最基本的利润；三出售黑金战甲。秦旭不能容忍世界上大部分的地区还处于热兵器战争阶段，一定要把世界的战争模式都扭转为冷兵器，这样才能凸显秦军的强大。而在黑金战甲制造技术只有M国，中华以及秦帝国掌握的情况下，秦帝国当然要好好利用手中的资源来换取中亚地区的转变。
而出售黑金战甲在初一度成为了秦帝国外汇来源的重要项目。
当，此时的外汇已经不是美元。秦旭不接受美元进行交易。但此时秦帝国还不能发行有效币种，所以秦旭接受三种交易方式－－-黄金，人民币还有各种资源。
其中，中各国，以及一些西亚国家和秦旭主要交易的物品就是资源。
比如，一个师的黑金战甲装备，秦旭需要对方支付一个油井或者一块一万平方米的天然气田一百年的使用权。然后秦旭再把这个使用权以国有的方式租借给季氏集团或者出价高的其他国家的财团，同时还要收取相应的保护费用。
不过，由于秦旭只同意出售黑金战甲，横刀，陌刀等等兵器的制作方法以及军队的训练方法都是需要拿其他东西来交换的。总之，秦帝国不能吃亏。秦帝国的商业在始皇镇压了吕不韦之后又一次升到了一个可怕的高度。
单此一项，大秦帝国的财政在昭武二年的时候就已经完全平衡，甚至还有户部官员所说的节余。
在这个过程中，秦旭下令组建大秦国防军和大秦预备军。大秦国防军由原来十个甲等军团充任，而大秦预备军则是首郡各地的裔民组成。至此，秦帝国的军队体系分成了三个部分。国防军，预备军以及皇家直属军队。
国防军和预备军是归兵部直接统帅的。而皇家直属军队则是禁卫军和羽林卫。
这四个主力兵种并不是一成不变的。秦旭规定，各个军队之间是可以互相配合，互相调动的。关键看功勋。
而在黔首郡的稳固方面，秦旭也做出了许多努力。
首先是教育。秦旭让礼部编写出了一部以《秦律》《秦法》为大纲的教学教材。规定黔首郡各地的学校必须以此为标准进行教学。
黔首郡原本的基层学校有十七万六千九百一十四所，中级学校有五万四千九百所，高等院校有四百七十一所。在这个基础上，秦旭又投入了大笔资金进行改造和修建。幸好现代人都比较重视教育，所以秦旭所花费的心思不多。
而教学语言上，秦旭规定，凡大秦子民一律学习古文。以秦朝的小篆和隶书为基准。其余文字一律废除。
这是改革圣旨中，秦旭措辞最为严厉的一篇。不尊圣旨者，斩！
其次是宗教。对于这点，秦旭没有愚蠢的采用大一统的模式。各个宗教依然允许传播。宗教是一个民族的思想。秦旭的帝国此时已经不可能统一的了这些宗教。但是秦旭进行迂回策略。传播宗教可以，但只要是在大秦的境内传教，必须以大秦的文字来传播而且传播教材也必须使用大秦礼部规定的教材。
同时秦旭还利用新疆的回教和伊斯兰教的高级长者联合改编了《古兰经》这部伊斯兰教的圣经。
当然，初期的改编是完全尊重原著的。但这仅仅局限于第一版印刷的十万册中。从第二版开始会逐步加入各种秦朝人自己的思想。比如修改了原文中对真主的称呼，同时加入了秦皇即是真主之子之类的类容。
秦旭的意思是用软刀子渐渐魔化自己，软化伊斯兰教的思想影响。这些都是机密。秦旭吩咐了冯四郎好生去做可出错。冯四郎自然明白其中的道理。但在这个过程中，冯四郎
望秦皇能**。即规定除了使用秦文的书籍，其余掉。
这是至关重要的。所以在红色讨伐令的实施过程中秦旭加入了一条：“收缴所有非秦文所书写的书籍，尽皆焚烧”
绝对不能给后人留一点恋想。
最后是人民。人民才是统治的基础。秦旭了解这一点。所以在对待公民裔民时，秦旭并没有太多的偏差。
“公民乃朕之赤子，裔民亦为朕之赤子。”
只要是真心拥自己的臣民秦旭绝对不会允许他们受到伤害。昭武三年，一名原乌兹别克斯坦的商民斯穆特拉尔在去印度的喀毕经商时，遭到印度政府的暴力执法，结果惨死他乡。其亲人悲怮之余告到了阿斯塔纳秦皇这里。
秦皇得知后，竟然调动了万大军，还出动了禁卫中军和羽林卫一个师前往讨伐以迅雷不及掩耳之势屠灭了整个喀毕，二十万人成了陪葬。之后秦皇还对斯穆特卡拉尔的后人进行了妥善安置。
此举一举夺了首郡居民的归心。
当然印度政府也因此发动了第次对秦战争。
这些都是后话。
最关键的是，秦旭的一措都得到了妥善施行。当然些都是建立在秦帝国拥有强大令人生畏的军队上，若没有这支军队任何改革都是镜花水月——
老山，中华军指挥部。
“轻装夜，衔枚急进。第九集团军的三个师必须在十五日夜到双沼窝（达斯帕斯克达尼亚），对其形成合围。”
廖国忠正式开始下达命令。
“可是，三十公里外的E军……”杨铁成推了推眼镜，犹豫地道。
“那些E军交给我们吧！”郭名誉淡然地说道，“有重炮团的协助，那些E军不会成为你们的阻碍的！”
杨铁成一愣，然后用力地点了点头：“嗯，好的。十五日夜一定对目标形成合围。”对于秦军的战斗力，杨铁成总是有着盲目的信服。
廖国忠接着下令。
“严辉，第一师也必须在今夜九点之前完成进攻准备。绕过塔尔卡娜湖，攻击斯索摩斯克。”
斯索摩斯克处于海参崴的正北面，一条海拔高度达一千米的山峦横亘在海岸线上，正好挡住了海上敌海军的视线。攻击这里就等于正式开始进攻海参崴，可以对海参崴的E军造成巨大的心理恐吓。当然，这样的地形和地势是不可能攻破海参崴防守的，占领这里，更多的是出于一种战略上的包围。
严辉沉声应是。不过眼神却飘向了杨铁成。
这次出击计划虽然是郭名誉提出的，但是具体的计划方案却是中华东北军参谋部做的。秦军如今有一万五千骑兵。按照最初的出击计划，是把秦军分为两批，然后作为主力进攻。但被廖国忠和郭名誉拒绝了。
“秦骑兵的威力重在集群威力。E军虽然如今只有一个装甲部队，不过谁也说不准廖爱夫会把这把尖刀放在哪里。一旦他没有上当，把老黑山作为重点，几千名骑兵根本憾不动拥有两千辆坦克的装甲部队。所以秦骑兵必须形成绝对威力，达到一击必杀！”
这是廖国忠和郭名誉的意见。
坦克陆战之王的地位受到了动摇，但却远远没有到退出战场的地步。钢铁终究比血肉之躯要让人更加难以抗衡。每次面对坦克集群穿着黑金战甲的士兵不是不能获胜总要付出许多条人命才可能。虽然坦克的战场速度并不是很快，远不能和那些汽车相比，但在人群里的碾压还是很恐怖的。
都是娘生爹养的，谁都是一条命。唉能不死，谁又会轻易的去触碰那根死亡神经。
于是秦军双线辅助变成了单线出击，还从主力变成了预备部队。但这一切都没有改变秦骑兵的地位。
“这次我的出击没有秦骑兵的帮助样先拔头筹。哼，铁成，咱们打个赌吧，看谁先完成任务！”
“来就来怕谁！”
杨铁成习惯性地推了推眼镜。
这些对话都是两人在意念中完成的。也许这就是冤家聚头了。
“好，就这么定了！”廖国忠一拍地图，“三日之后，我希望看见我们的旗帜插满海参崴周围，吓也吓死他们！”
这时，一个急促的脚步声打断而来他们。
“司令员西急电。”
众人脸色一肃。
廖国忠忙道：“念！”
“中华东北军总司令廖将军敬启：……”
一听这开头，郭名誉笑了用说，这消息估计是左斗亲自发过来的。
“……现E军集中在双城子步估计敌军总数在四万之间。敌军未能云集，斗恐计划有失请将令攻占双城子，后佯败撤出。望将军延后一日攻击。
切盼。
鸡西，大秦铁骑军团，左部。”
廖国忠，包括在场的所有人顿时就皱起了眉头。
延迟攻击时间，这可不是廖国忠一人说了算的。
这个计划已经上报首都指挥部，所有后勤供应，火力支援，乃至整个国家的外交攻势，谈判措辞都是围绕着这个计划来运转的。一旦推迟
东西就必须做出调整。廖国忠不得不慎重。
“司令……”杨铁成担忧地看着廖国忠。
郭名誉也是一脸严肃。
廖国忠摆了摆手，才一会儿，果断地放下手：“全部计划暂时停止，延后一天，立即给首都去电话，嗯，我亲自跟主席解释。”
郭名誉暗叹一声。这个廖国忠果然是一个杀伐果断的人。这么重大的事情这么快就做出了决定。
“嗯，我也立刻和阳联系。”郭名誉也立即道。
郭名誉知道，自己此番出，秦旭虽然给了他很大的便宜行事之权，但很多事情必须要先报备一声，否则，自己很可能是另一个菟裘勉——
如今的咸阳经恢复了往日的繁华。只是这次战争带来的过剩人口一下子让咸阳陷入了住房空前紧张的状态。
中华民族世界上最容易习惯的族。只是这段时间的居住，从西安迁过来的几百万人口就已经习惯了秦朝的制度。
战斗结束后，除了六十万想继续回到西安居住外，大部分人都留了下来。秦朝的生活让他们感觉到了新鲜，更有一种复古的怀旧感让他们迷恋。
最的是，秦朝的律法虽然森严，但在经过秦旭改进后，撤销了那些严酷的刑罚。众所周知，秦是依法治国，会亡国的原因是刑罚太过苛刻。秦的律法可是最接近现代社会的法律，甚至在很多方面要远远超出现代水平。
所以，只是一个遵纪守法的人，在咸阳住的还是很舒服的。而且宽袍博带的古装也让这些穿惯了西装革履的现代人有了一种真正的融入感——－这身衣装可是中华祖祖辈辈穿了五千年的衣裳，那种深入到骨髓里的迷恋可不是短短几百年的西方入侵能化解的。
而另外一个让现代人不愿意走的原因是。大秦打下了黔首郡的消息已经路人皆知。
而且，咸阳之战结束后，又有一个消息开始在市井之间流传：秦皇打算迁。就迁到原来的哈萨克斯坦，乌兹别克斯坦，塔吉克斯坦，现在的大秦首郡。
这不是关键，关键是秦皇打算把咸阳居民都迁过去。不但会给予高昂的迁移费用，而且会实行“公民裔民制”。
迁移过去的加入了秦籍的汉人都是一等公民，可以享有无数的特权。比如可以蓄养一定人数的奴隶，可以拥有足以称为富人的房产，可以拥有对外民事豁免权等等等等。
那些没有能加入秦籍的汉人是二等公民，享有的特权仅比一等公民少一些。
拥有中华国籍的人在首郡是三等公民，拥有除了房产和奴隶外，也一样拥有对外民事豁免权。
而首郡的居民，没有加入秦籍的就是裔民。分为一等，二等，三等。各自拥有不同的权利。
但是对于公民来说，裔民的身份还是低下的。
具体公民有什么权利之类的，还没有定论。据说内阁为这事已经争吵的沸翻连天了。这种民政上的事，秦皇是不参与的。只要内阁能拿出一个条例，秦皇就会批准。
但即使是这样，咸阳居民已经开始疯狂了。
想想，在中华十六亿人口中，富人只占百分之二十不到，穷人占了绝大多数。只要肯加入秦籍，立即会成为人上人。拥有堪比富人的房产不说，还能有奴隶。这种事情去哪里找啊？
现代的中华人已经不同于古人那般有念乡情节。能换个地方打拼出一片新天地谁不想。虽然成为公民有很优的生活条件，但有多少权利就要承担多少义务。当兵是免不了的。可在中华连绵两年的战事下，国人的尚武精神已经激发，对于当兵的热情绝对没的说。再说，秦军又不是和中华政府作对，所以这些现代人根本没有什么抵触情绪。
可是这个申请秦籍的事情在原先咸阳城刚刚建立的时候显得很容易，但如今却是非常困难。有许多非常苛刻的条件。
不过这依然不能打消咸阳的现代人对迁都的狂热想法。成不了一等二等公民，但是三等公民他们是绝对跑不了的。可以说，只要长了张东方脸，那拿到三等公民证书还是非常容易的。
至于首郡还有暴事情早已经被人们人为的忽略掉了。
“大秦忠武王在首郡执行帝国的红色讨伐令，杀的是赤地千里，现在根本没有人敢反抗我们秦人啦！”
酒肆里。一个新秦人心情大好地冲那些还没有加入秦籍的现代人嚷嚷着。
在这个人心浮动的年代，秦帝国抛出的无是最诱人的橄榄枝。
绝对的武力不但带给了国人无比的信心，也带给了这些人无比的安全感。
于是，现在的咸阳城到处都是去户部登记的人流。不但户部，连礼部，刑部，工部……所有部门，只要是跟民事有点沾边的部门现在无不成为了香饽饽。
对比着天枢宫热闹非常的劲头，主管军事的中宫就显得冷清了不少。不过这股冷清背后却潜藏着冰冷的杀意－－－中宫才是整个秦帝国的支柱……