话听起来象是关爱下属，但那样洋人从翻译那听去后，怎么都感觉有点怪怪的。可这怪在哪，他们却因为文化的差异而想不清楚。

三人应声起身，刘克武又用眼神给一直在站边上的傅良佐使了个眼色。傅良佐对着他身后的亲兵做了个手势，几个亲兵就抬着椅子给这三个人加了座位。

等三人都坐定身，刘克武才笑微微的扫视了一下诸洋人代表，开口说到：“这三位大人想必各位之中，很多人都不陌生吧？从前各位与这三位大人见面，那都是在商事之场合。今天呢，却不同了，现在三位都已经是我大清的三品大员，分管了山东各项商、矿、盐、粮、银诸事了。”

放下手上的茶碗，刘克武一正色，声音提高了半格继续说到：“水师购舰、铁路筹办两事，本官此次将不再单行采购，而是由这三位大人并水师丁大人、严大人、杨大人即第一舰队总兵官刘步蟾大人、第二舰队总兵官萨镇冰大人共同以招标形式来办。”

“招标？”

又是满场全惊，洋人代表们听到刘克武说到招标之后，异口同声近似惊呼一般的齐声轻呼出来。轻呼之后，他们更是将眼睛瞪大了，各个满脸惊疑满布的紧紧盯住了说这话一幅悠然表情的刘克武，等他接着说下去。

看到这些洋人吃惊，刘克武心中就是一阵痛快。笑容更灿烂，刘克武接着说了下去：“此招标之法，乃是仿效各位西洋国家政府事务外包之法，本官与诸位大人商议后加一改良新规。以后我大清山东之事，凡公产，皆按此法。下面，就请张弼士大人，给各位详细的说下吧。”

众洋人代表又是一惊，但他们的心中却已是满怀鬼胎、各自思量了。招标之法最早使用，是在英国兴建泰晤士新港之时，英国内阁为了权衡几大财团利益而第一次真正成制并实施的。

此后西洋各国一遇难以周全的重大公产项目上马，就纷纷效法之制来权衡各国国内支撑他们政府运营大财团的利益，并且达到给政府省资保质的一个重要手段。

洋人代表们根本没想到，从前他们只听说刘克武精通洋务，没想到竟然连此时中国无人真懂的招标之法也知道。

带着好奇心，洋人代表将目光转盯住了站起身，拿出一份文书的张弼士。与以往不同，现在已经正式穿上了是三品文官官服的张弼士，虽然还是很和善的对众代表抱以一笑，但当他打开那份文书的时候，脸上显然已经换上了得意之笑。

对着文书，张弼士首先念出了招标的基本程序：1、采购人编制计划，报筹办处审核；2、筹办处与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式；3、进行市场调查，与筹办处确认采购项目后，编制招标文件。

4、发布招标公告或发出招标邀请函；5、出售招标文件，对潜在投标人资格预审；6、接受投标人标书；7、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标；

8、由评标委员对投标文件评标；9、依据评标原则及程序确定中标人；10、向中标人发送中标通知书；11、组织中标人与筹办处签订合同；12、进行合同履行的监督管理，解决中标人与筹办处的纠纷。

这程序一念完，在场的各国代表彻底明白了。刘克武这次不让他们国家的官方插手，原来是要彻底的按他们西方的规矩来办各事了。这样一来，山东的利益就只能通过商业手段，让他们之间去竞争才能获取，彻底屏弃了以往靠不平等条约，还弄的满清官方给了东家得罪西家的局面再出现。

一旦通过正规的商业手段来竞争山东的筑路、军港建材供应和庞大的军舰采购计划所产生的惊人利润的话，那么各国必然会竞相降低价格、减少暴利来争夺才能让刘克武最终确定与之合作。

不然的话，以本身就深懂经商之道的刘克武，再加上更是精通商道的张、孟、侯等人相佐，无论哪个国家只要高出了标底太多，都必然无法拿走任何一个项目的。

张弼士念完程序后，略做停顿了一下，对刘克武投去一个询问的目光，得到刘克武点头回应后，又继续念出了招标文书编制要求、内容要求以及各类采购事对应的洋人公司资质要求。

根据这些要求，一切都被刘克武按印象中后世招标基本程序给搬到了这个时代来。而任何一个外国公司，都只能按自己的规定去投标、竞标，即使他们想串通搞抬标，那只要一个资质否定，就能把他们给出局。

洋人代表们彻底的震惊了，如此详实的程序和规定，即使是在他们自己的国家，怕也很难做到全面无遗漏吧。

而之后，张弼士用咳嗽打断了已经再次窃窃私语的众洋人代表，又将监理制度、监造制度、预付与尾交制度、最惠国待遇制度、人才附属制度全都给念了出来。

完全的后世照搬，这些制度都是刘克武绞尽脑汁回想起来后，再与现在这个时代现实结合够重新指定后交给张、孟、侯等人连夜谈论修改，在早上自己刚起床时拿到最后定本而定下的。

按这些规定，从英国买水泥，必须由德国或者其他由刘克武指定的国家进行建立。法国人即使拿走船只建造权，那也只能接受其他由刘克武指定国家派去的监造人员进行监造。

采购的时候，刘克武也只是先出最多半数、最低三成订金，其他的等货到中国，查验只再付半数或七成之款。

不管是谁造船或者供应水泥，都必须在货到之后才能拿到全部全款，这就省去了以往军舰购买时，清政府都要派人去监造和在建造国查验的弊端。货怎么样，到埠再说，主动权彻底转到刘克武这边，而不是再让洋人掐着脖子想怎么样就怎么样。

条约签定了是满清那个朝廷的事，刘克武也不敢逾越那权限。所以按各条约规定，与满清他约之国，还是享受一些特权保护的。

首付款、监理商选派、优先选择合作项目权、舰艇养护三年人员配备数量和相关辅助设置建造上的规定，直接就将没有拿到过任何条约的西班牙、葡萄牙、奥匈帝国、意大利和比利时给排除在这次的竞标之外了。

之所以要多出这个最惠国待遇，刘克武又藏了个大大的心眼。有了个这个条件，另外的六个国家想要合作，以现在的情况通过战争手段去逼满清朝廷签先条约是完全们没可能的。

只要五大国不点头，那五个国哪个也没实力对中国直接宣战的。不通过开战，他们就只能不断去骚扰朝廷，以外交手段争取签约。而最直接的办法，就他们来找自己，提供一系列的比那四大国更加优惠的条件，来争取竞标权利。

只要他们私下来找自己争取军港、军舰和铁路上的惊人的利益，那么刘克武就可以直接以竞标权向这五家要低利息、公平化的贷款，从而进一步解决山东资金紧张和下一步全面大发展所缺资金。

也想到四大国会使用外交手段，乃至战争手段逼满清下旨让自己向他们采购，但刘克武更清楚一点的是，现在美国和西班牙对上了，英法与德国对着不说，他们还对沙俄很是敌视。

第一次世界大战虽然要在二十年后才爆发，但现在西方各国，尤其是美国和西班牙之间，用不上三年可就要发生一场大战争。

三年后将发生的那场美西战争，是美国为夺取西班牙属地古巴、波多黎各和菲律宾而发动的战争，是列强重新瓜分殖民地的第一次帝国主义战争。古巴和菲律宾群岛既有重要的经济价值，又是美国分别向南美洲和亚洲扩张的战略基地。

对这个问题前世在军校国际战争史研究时，就记得很扎实并写过一篇关于列强军事对比与战力、战略假象论文的刘克武，可是深刻的记得的。

德国虽然现在在铁血宰相竭力振兴下，还未公开去和英、法展开全面的对抗，但是英、法两国以及北面那个已经开始内乱的沙俄，都是对德意志的统一存在恐惧的。这恐惧让他们联合起来，已经开始在外交等事上开始打压于德国。

而德国想真正的振兴并实现他们统一欧洲大陆的宏图大业，见到自己放出的这么一大颗利益肉包子，不象饿狗抢食一般上来跟那三个国家抢才叫怪事。

再看沙俄，那个国家是欧洲唯一与其他国家少有皇室通婚，并且在北欧大有霸主之势的。英、法、德三国同样对其有着强烈的敌对心，加上沙俄势力已经渗入中国东北，公开在和他们抢在华利益。虽然面上看他们是一起在向满清朝廷要更大的利益，实际上他们之间现在已经都在暗中叫劲，时刻准备可能发生的一场大战了。(！)