二沼仪是民国首届内阁总理泣时北京的民国政府也小继前清的旧政府；另
一半是自南京移来的临时政府。所以一切零乱无章。唐绍仪在南京接收临时政府时，曾发过一批委任状，同时还面允安置的也很多。待唐绍仪入川后，一切事与愿违。可怜许多北上攀龙的人们，只落得敝车赢马，萧条万状，没奈何也只好跟着唐绍仪一起入”
说起来好笑，张斩不是个会挖人墙角的，可是袁世凯重武备轻文治。手下一把好牌不用，竟然大部分跑来成都，唐唐绍仪内阁有五位主要人物：唐绍仪总理，内务赵秉钧，财政熊希
龄。教育蔡元培。农林宋教仁。如今五去其三，唐绍仪、熊希龄、蔡元培都到了四川，显出四川一派兴旺局面，反倒是北京这里只有赵秉钧一人独撑局面。宋教仁摆明了耍竞选总理，与赵秉钧势同水火。
赵秉钧是袁的死党，为人外圆内工心计。有一套笼给人的方法，故深得部下拥戴。自清朝开办警务，他就参与，牢牢地把这支力量抓在手中，王公大臣的私密，他都能掌握，所以自成体系。地位稳固。他控制步军和巡警，与冯国璋控制禁卫军同为袁两大支柱。他公开表示不和唐合作，唐对之莫可如何。
唐在内阁中和蔡元培、宋教仁接近是事实，不过这亦有其背景。唐自主持和议起，即愿见中国共和统一实现。其私心深愿孙中山能和袁世凯彻底合作。他自信既和袁有多年共事之雅。又和孙同乡。自任国务总理后，深愿形成责任内阁以化除袁和各方面的冲突。
可是这方面完全不为袁系的人所谅解，且认为唐加入了同盟会。有出卖袁系的嫌疑，因此内阁中袁系的赵秉钧、段棋瑞等都歧视唐。熊希龄亦非同盟会，且为袁所垂青。自亦不理唐，唐乃不得不和蔡、宋相接近。到了借款问题发生后，唐、熊益成水火。袁更利用参议院**和党及统一共和党联合攻击唐，所以不待直督问题，袁唐已非分手不可了。
唐组阁时，原是以混合各党派的内阁相号召，结果闹得如此纷歧。于是同盟会认为混合多党派的内阁不是好办法，应该组织政党内阁，如英国式，于是同盟会推派代表晋偈袁世凯，申述对新阁意见，建议组织政党内阁，绝不参加混合内阁，袁答复说：
“日前唐总理出京后，余派粱秘书长、段总长、粱孟亭君前后赴津挽留速来。
日前唐递请假呈。现在假期尚未满，如唐仍肯回任，自无问题发生。如必要辞职则总理
改派自不容缓。诸君所说超然内阁及政党内阁余均不能赞成。余意现吾国情形两种内阁
均不适用，第一人才缺乏，如今专取共和党、同盟会或超然无党之人组织内阁，无论何
方面均不能得许多人才。故余之意见非连合数党及无党之人共同组织，断不能成一美满
之内阁，诸君以为组织内阁系从政党上着眼，余则纯从人才上着眼。如宋遁初教仁
天姿才调逸越侪辈；蔡鹤卿元培学问道德一时敬服；王亮畴宠惠法学专家当世
寡俦；刘子英冠雄于海军学有专门。才具亦可佩服。余荐举此数人为国务员并非以
其为某党之关系，乃以为当世人材而荐举之也。我国现今党派虽多。而于一党之中求其
人才与国务员地位相当者一时恐难求全。故余不注意党派，而专注重人材，其人为余深
服者，无论甲党、乙党或并无惫，但热心国事，余必引为辅助。
诸君深知吾国今日政党方始萌芽，纯粹政党内阁尚难完全成立。若再越数年，民国
基础巩固，政党亦皆发达。人才辈出，彼时余已退老山林，听诸君组织政党内阁可也。
今余意实不能赞同诸君之说，余主意在得人才，但问其才与不才，不问其党与不党。吾
国今日国势危急，举国共知。而政党幼稚亦吾人所不能讳，余提此主意亦属不得已之故。
余尝与二三国务员谈及，余前此退居林下，何等安闲；此次出山冒兹艰险，担兹重
任，实为国民一分子不能不尽之义务。余宗旨在于建设民国。诸君如热心建设者余皆引
为同志，否则余亦不能强人所难。至此次总理及二三国务员或有辞职之意，余以为全非
党派关系，不过因个人意见未能十分浃洽，故如唐决计辞职，则第二次内阁，余以为可
一切仍旧，惟总理及一二国务员必不肯留者略为更动可耳。
此外余尚有一言：令人多谓民国成立矣。南北统一矣。自余观之，半年以来外则各
国尚未承认，内则各省秩序尚未恢复，再论眼前，一切制度毫无头绪，如此之民国，但
，一口正
能谓有其名耳，何得谓之完全成立？譬之建屋，地址虽定，而图式未成。栋梁未树，以
云落成，相去尚远。不宁惟是。数月以来，我国改造共和，一举一动，系人观听，如内
部自行纷乱，人将谓我何？故余以为此次内阁在形式上断不能为全
总之，余奉告诸君当放大眼光从中国全局着眼，断不可沾沾于一党关系。亦不能硬
以平和时代政党更迭消长成例适用于今日危急存亡之中国。总须大家破除成见，协力同
心。共同建设，为国务员者以热心任事为主，须有自信力，万不可轻听局外褒贬，以为
进退；为议员、为国民者当体当局者之苦衷，力与维持，不宜以党派意见拘束而牵制之，
使其无发展之余地。如是则中华民国庶有完全之日乎？此外尚有为诸君告者：须知组织
内阁大非易事，《约法》上定明大总统任免国务员，须得参议员同意，然一经参议院不
同意，则名誉丧失，人亦苦轻于尝试。
前次余约梁如浩为交通总长、南京参议院不同意。
梁之为人坍论如何，余姑不问，自余观之。则外交极为熟悉。办事亦至周密。其后余虽
以个人名义请其到京辅助。而梁均不肯。后经余数次电催，始于日前到京。然对余宣言，
万不能再任国务。当世贤才，然标怵于危局无惜。或又均以粱氏为戒。不任国务；或并
北京亦视为畏途。故予深愿参议院诸君能知此中为难情形，断不可使人人短气也。
《临时约法》特设总理，大总统不负责任，然以予观之。不负责任者亦有大小区别。
譬之商店，国民如东家，大总统如领东。国务员如掌柜，商业之计戈布置。银钱货物之
经理出入，固掌柜责任，然芶掌柜不得其人，驯至商业失败。濒于破产。则领东不能不
负责，东家亦不能为领东宽。现在国务员当行政之冲要。一国政务罔不赖其筹划，政务
得失自属国务员之责成。然芶国务员失职。驯至国随以亡，或虽不亡。而至于不可救药，
则大总统究能不负责任否？国民能不责备大总统否？”
袁世凯别有打算，唐绍仪出走四川，赵秉钧难辞其咎。自然不能担任总理一职，而宋教仁为同盟会实际领袖。更不能委以总理一职。想来想去也只有找一个不太懂事的总理过来当架子，让袁世凯可以放手去做。
然而还没等袁世凯想明白。西南就出了大事，英国特使瑞恩声称，英国在西藏享有完全的自由，如果民**队妄图阻拦的话，将会引起极其严重的后果，瑞恩的声明让原本就不平静的新民国再一次掀起轩然大波。
“英人欺人太甚，西藏乃我国天然之领土，汉唐以来即有记载。什么时候变成英国人的了。“李岱青愤愤不平。用力一巴掌拍在桌子上。把桌子拍得直响。就在这时电话铃响了起来，李岱青接过来一听，是张斩召集内阁开会的通知，就马上坐车来到都督府。
等李岱看来到都督府的时候。唐绍仪、熊希龄、蔡元培等人都已经到了。正在跟互相商谈，如何与英国人磋商。英国是日不落帝国张斩只是民国的一个。省，想要独立扛下来，实在有些力不从心。
唐绍仪就是这个，看法：“英国在印度驻军十万，在长江的舰队也是船坚炮利，一旦开战我们港口就会被封锁，后果不堪设想。”
熊希龄道：“我看英国人还是以往那一套，放出话来看我们的反应，如果我们反映稍软，英国人就会毫不客气的吞下西藏，所以这次我们要硬气些，不能让英国人唬了去。”
李岱青却想得长远些，当下说道：“只是这次英国人准备的如何？上次他们的西藏远征军不是让斩哥打得一败涂地吗，现在斩哥的实力数倍与以往，英国人难道会投入几万人到西藏这个偏僻的地方吗？”
蔡元培是个大学者，大学问家，对于军事不太熟悉，只是在一旁藏拙，见李岱青说的在理，也微微颌首：“岱青兄说得对，打仗是双方面的。我们怕，他也怕，如果他们一头闯进来，被我们杀死几万人，恐怕他们的内阁都要倒台的。”
正在几人说的热烈的时候，张斩带着一个英国人走了进来，这个英国人眸子是灰色的，看起来像是一块冰冷石头，没有一点感情，张斩介绍道：“这位是英国特使瑞恩、我请他来。就是要了解下英国对待西藏的态度。”
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四双眼睛瞪住了瑞恩，没有人表现出善意。瑞恩有些不安的跳动眉毛：“张都督。难道一定要在这里说吗，我建议这种事关大局的决定。最好在一间密室里面，只有你和我，就像当年李鸿章大人做的那样。”
张斩只觉得胸中有一团火在烧，英国人貌似伸士，但是做的事情却跟无赖差不多少，在中国历史上，密约这种东西就代表着叛国。将国家的利益以不可告人的协议卖掉，这是张斩所无法接受的，努力压抑怒火，张斩有些不耐烦的说到“瑞恩，你要明白一件事，你要把你们国家的意图说给四”七千万人，而你对面的四个人，还有我，就是七千万人的代表，你不能隐瞒。否则以后你就会发现。因为你的隐瞒，英国将不得不面对巴蜀七千万人的怒火。”
瑞恩的灰色眸子跳动了一下，略有些不安的说道：“好“人真帝国不惧怕任何人的怒火，反而是某此不知道天高侧蝴舵方政府，会因为大英帝国的怒火而变得生灵涂炭。”看着张斩的眼睛瑞恩结束了这段撑面子的话：“我国政府认为，西藏现在正在处于一种蒙昧的状态，他们的人民遭受痛苦，而我们政府认为，作为爱好和平自由的正义领袖，大英帝国有必要纠正这一错误
张斩眉毛一抬：“西藏是我们国家的领土，不需要别的国家插手”。
瑞恩皱了皱眉头：“曾经是。但是现在是不是，我不能给出准确的答复，大英帝国只要几年的时间，就可以把西藏变成*人间的天堂，到时我们自然会撤兵，让西藏人民决定他们的归属，我们不会干涉他们做出的选择的
张斩忍住怒气：“爱尔兰是你们的领土吗？”
“当然是！”瑞恩的脸如同罩上了一层寒冰，这让他看上去更像是一个冰雕，而不是一个活人：“爱尔兰是大不列颠帝国的天然领土。”
“曾经不是，现在是，将来是不是，我不能给出准确的答复，如果把爱尔兰给我，只要几年的时间，我就可以把爱尔兰变成*人间天堂。到时候我们就进行全民公投，让爱尔兰人民决定他们的归属，我们不会干涉他们做出的选择的张斩嘴角上翘，说出的话赛过十四寸的舰炮炮弹。
“你这是胡扯，爱尔兰是大英帝国的领土，这一点不如辩驳瑞恩说到这里突然明白过来，西藏也是中国的领土，同样是不可辩驳的。现在他刻像用力拽头发想要把自己从大地上拔出来的巨人一样。无论用多大的力量，都不能完成任务。内心惊讶于张斩的聪明，瑞恩若无其事的把话题带到其他方面：“我的朋友，不要说这些伤感情的话吧，我知道四川继承了数额不菲的外债，大约有两亿两白银吧，如果你能在西藏问题上显示出一个盟友应有的态度，那么大不列颠帝国也会同样展示盟友的大度。这些欠款将会由大英帝国统一置换年息五厘的低息贷款。这样的话每年至少可以节约将近五百万两的利息，这对于贵省可谓不无小补
张斩的眼睛微徽眨动了一下，这个动作马上被瑞恩捕捉到了。作为一个出色的外交官，马上判断出了张斩的底线，原本温和的态度顿时强硬起来：“如果你不能展示一个盟友应有的态度，那么你面对的就是大英帝国的勇士。十万，二十万，还是一百万。你的抵抗将成为笑谈。到时候就不是西藏的问题了。成都重庆都会变成大英帝国的势力范围，而您，将失去一切。好好考虑下吧，我的朋友。”
张斩的眼睛眨得更厉害了，这让瑞恩有些不知所措。眨一下代表动摇。眨两下代表退让，咋这么多下算什么呢？
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“哇，岱青兄帮我找面镜子。眼睫毛掉眼睛里面了在镜子的帮助下。张斩冲掉了眼中的睫毛。舒服的对瑞恩眨了眨眼睛：“我们中国有句古话，叫做光棍眼睛里面不揉沙子，你看我眼睛里面进了一个，眼睫毛，都难受的不得了。”
“乏瑞恩应道。再次懊恼的感觉到。这次谈判有脱离了他的掌控。这个叫做张斩的年轻都督。应该是一个只会打仗的都督，为什么竟然有这般可怕的谈判能力。
“西藏就是我们的眼珠，一个眼膛毛都会让我坐立不安，难道你还想塞进去一支军队吗？”张斩脸上还带找笑容，但是声音却越发的寒冷起来：古时候有个，人，为了当皇帝割让了北京那一带的高地给胡族，结果他当了皇帝，以后的几百年，汉族都要面对这样窘境，这个人就叫做石敬瑭，他做到了很多皇帝都做不到的事情，遗臭万年。我是中国人。我如果做了这件事，我也要向石敬瑭那样遗臭万年，瑞恩先生，你还觉得我会答应你的条件吗？。
瑞恩站起身。不得不承认他的使命失败了：“很遗憾，虽然我曾经努力过，但是显然我们的认识差距太大了，我想大英帝国的实力会改变你的想法的。”如果温和的手段不能奏效。那么瑞恩不介意使用稍微暴力一些的恐吓。这位英国特使很想看到，当被激怒了之后，这位年轻的都督会做出什么事情“会不会揍我一顿呢，那样的话是一个多么完美的出兵理由”
出乎瑞恩的医疗，张斩没有生气，甚至都没有站起身：“哦。我为贵国的能量感到吃惊，我本以为。面对近在咫尺的恶邻，英国人已经把大部分力量都缩回欧洲了呢。没想到竟然还有这么多投放到亚洲。当真是勇敢的决定
“哦？”
“巴尔干战争打得怎么样了。奥斯曼土耳其跟德国人的战斗力怎么样？。
“我想刻，算奥斯曼土耳其被打败了，但是他们在欧洲的这部分领土，足以牵扯大英帝国大部分的精力，你说对吗？”
瑞恩看着张斩略带戏诧的眼神，突然心里冒出一股明悟，他永远也不可能战胜这个叫做张斩的年轻都督。