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县政府大门口，数十名身着天然气公司工服的职工整齐的排成三排静坐在门口，最前方是哭哭啼啼的几个女人，女人的身旁有两名职工分立两旁扯着一个黑底白字的横幅，上面写着，严惩凶手，让死者安息。九个大字。

高阳站在窗口，冬日凌冽的寒风拂面，令他微微有些寒冷，此时已是临近春节，海山县地处山区，气温很低，山风很硬。打了个寒噤，他默然看着站在大门口的职工们，轻轻叹了口气，转身对谢波说道：“你和张震带着信访办主任一起去接待一下这些百姓，仔细听一听他们的诉求，然后把材料整理出来。”

谢波忙不迭点头道：“那您看，是不是让这些人散去，这大清早的，上班的人不少，这样下去对我们的影响很不利。”

高阳看着马路旁已经多了不少的路人围观，眉头微微皱了一下，但随机又舒展开来，微笑道：“既然出了问题，我们就不怕影响不好。天然气公司发生的事故虽说与县里并无太大干系，但老百姓可不管你这一套，县天然气公司出了问题，他们会认为是我们县里的工作没做到位。因此就算有一些很坏的影响，也不能驱赶这些工人们。我想这样也可以激励一下机关的这些老爷们，他们整天坐在办公室里，阳春白雪，恐怕早就脱离了老百姓的范畴。”

谢波脸色虽忧，但还是点了点头，略微思索，提议道：“我也这么认为，您看回头是不是制定个计划，让机关干部下到基层锻炼一下？这样他们也能体会一下基层干部的辛苦。”

高阳笑道：“这是个馊主意，也是个好主意。对于机关干部们来讲，老谢你的这个建议肯定会引得大部分人来骂娘，不过我认为非常可行，我们县上的事务啊，可不能由我一个人独自处理，这样会导致我独断专行的。

所以你这个意见很及时，也很有用，下一步就这么定了，你去和组织部的老丁商量一下，就说是我说的，让组织部眷拿出一个方案，干部下基层不是一间小事情，方案一定要准备的充分一些。”

谢波没想到自己随口一个建议就会得到县长的首肯，激动的点了点头，应道：“您放心，我一定会眷办好此事，那我现在就去把下面的事情处理好？”

“嗯，去吧，切记对百姓们态度一定要好，要有耐心。天然气公司的这些职工们也很不好受，发生了这么大的事故，他们对自身的安全产生担忧，这是正常现象。你们要把他们所反映的每一条问题都记录清楚，回头我还要去市委和林青红打官司。”

高阳不放心又交代了一番。

谢波不迭应下，快步出了房门。

站在窗口，高阳看着这些职工们面带凄色的样子，心下不禁有些恻然。

谢波的办事效率很高，就这么一会儿的功夫，他已经俏同县府办主任张震以及信访办主任侯青一同到了门口，正与那两名死者的家属说着什么。

站在楼上，高阳看着三人带着死者家属以及几名工人代表进了政府大楼，嘴角露出一抹欣慰的笑容，这些百姓是一定不能让他们受到委屈的，否则自己这个字到真不如去卖红薯去了。

中午时分，在县政府静坐的职工们已经散去，令机关大院的所有干部们都是松了口气。也不知道从哪个角落传出的消息，有鼻子有眼的说县长已经让组织部制定章程，让县政府机关大院的所有工作人员到基层锻炼。

这个消息就如同平静的水面上掉落一块石头，顿时引起了整个机关大院的干部们的关注和讨论。坐在机关大院办公室里，有几个干部愿意到基层工作？这样的决定无疑令他们感到恐慌，不少自恃和领导亲近的干部分分凑到跟前打探消息，所得来的却是对方也是一头雾水的神情。

制定这个计划的高阳和谢波此时早已离开县城，在冬日下前往距离县城五十公里远的牛心镇进行视察。牛心镇党委书记叫洪银宝，是个矮胖子，一身黑色西装穿在身上，非但没有半分威严感，反而多了几分喜感。

自从原镇长周铁成被调到县里之后，镇副书记袁广明就一直兼着镇长这一职务，洪银宝和袁广明分别是组织部长丁武和宣传部长夏宁宁的关系，对此高阳也就睁一只眼闭一只眼，将这两个职个让给了他们二人。

来到牛心镇时已是中午时分，洪银二，二六明带着大群镇蛋委的干部们等候在讲镇的公路旁“叫的汽车过来，众人略微寒暄，便直奔镇政府而去。

牛心镇地处海山县通往单城市高速路的中间段，地理位置虽然优越，但由于属于丘陵地带，山峦起伏，除了镇党委所在的牛心村外，其他的村子的交通都不便利。这里的土地极少，大部分百姓都在外打工，很多人甚至在南方安了家就再也不愿回来。以至于各村的常住人口越来越少。

当然，在镇子里是看不出这样的情景的。牛心镇是通往单城的必经之路，因此不宽的马路两旁排满了饭馆和修理厂，高阳的汽车驶入镇子丝毫引不起路人的关注。这里每天经过的汽车多不胜数，自是极少有人能够看出这辆挂着二号拍照的黑色小轿车里坐着的是手握全县生杀大权的县长。

镇党委的院子很大，一栋五层的新楼高高耸立，镇兵委和镇政府集中到一起办公。早在到来之前，高阳就已让谢波搜集了一些牛心镇的材料，因此对镇子也有着几分了解。

牛心镇的办公楼是在陶大勇临下台前半年批准建设的，总耗资五百万的工程造价一度饱受牛心镇百姓的诟病。当初省市两级联合调查组调查的事项中，也有这一项。

不过牛心镇的这位矮胖子党委书记也算是能吏，五百万的工程款愣是没被人挑出半分毛病，没有半分钱挪用。害的省市两级联合调查组的干事以为看错了，复审了两次才最终相信他们没有贪污**的现象。也正因为如此，在最终的调查总结中，省纪委监察厅的带头领导还专门表扬了牛心镇党委的这股精神。

站在牛心镇的办公楼前，高阳驻留了片刻，正要说话，身后的洪银宝便已凑了过来。

“县长，这次的青苗计划的启动资金我们已经有了着落

高阳一怔，随机反应过来，牛心镇的青苗计划是前些日子以文件形式上报到县政府的，他当时看了一下觉得很有搞头，便让谢波重点关注了一下，今天过来考察也是因为这个原因。

只是按照牛心镇上报文件所说的，青苗计划是以无偿方式提供给全乡五个自然村三十二座荒山的承包人，按照这一规划，单是果树树苗便需要十万株左右，按照每株三元钱计算，需要启动资金三十万元。

另外还有肥料以及扶贫费用，每年需支出十多万，连续五年推广的话，至少需要四百万才能完全包住。

以牛心镇目前的情况，这么巨大的支出根本就是天方夜谭。牛心镇一年的财政收入也不过刚刚突破一百万的红扛，没有企业，没有其他收入，绝大部分都是依靠统筹款以及一些租金收入根本无法保障镇政府的正常运转。当然，这一年来县里的财政收入稳定增长，已突破六千万大关，相信一旦开发区正式投入运行，每年可新增利税近五千万，这样一来，给牛心镇下拨一些钱倒也不算负担。高阳此次过来，便是实地考察一番，看看是否值得投入。

不过他没想到网一到镇上，就听到了这样的消息，惊讶之余更多的是好奇。

打量着洪银宝黝黑的面庞，他感兴趣道：“哦？怎么解决的，说说。”

洪银宝笑了笑道：“这是袁镇长想出来的主意，就让他向您汇报吧

说着，将一旁带着眼睛看起来很是精明的镇长推了出来。

袁广明是宣传部部长夏宁宁推荐到牛心镇担任党委副书记、代镇长一职的，原本是宣传部的一名副科长，看起来斯斯文文的，不过面对高阳，却也不怯场。

顶了下眼镜，他先是对洪银宝给了个感激的笑容，随后正色道：“县长您看这栋办公楼

顺着他的手指方向，高阳饶有兴趣的望向办公楼。

只听他继续说道：“这座办公楼曾经引发了很大的争议，对于洪书记和我来说，也觉得影响不好，但由于历史原因，我们也只能在此办公。不过镇党委和政府两级班子的办公人员不多，只占据了三层办公空间，其余两层一直都在荒废。我和洪书记研究了一下，认为与其荒废这样的场地受到百姓诟病，倒不如将办公地点搬迁回原来的个置上，将这栋大楼整体出租出去，以换取启动资金。这些日子已经和几家单城的煤矿企业沟通过，他们也希望在咱们牛心镇这样的交通要道设立一个补给点，因此打算分层租下办公楼。”