缓缓拉起的大幕正在呈现真相，远在五大连湖美加边境的大水库，此时，正在运转重新苏醒的尼克弗瑞靠在大沙发上，看着手上的报表，对神盾局目前的状况感到很忧心，玛利亚希尔此时就站在对面手上还握着不同的情报，尼克弗瑞看了看手上的简报然后抬起头问道：“那个龙凤阁查清楚了吗？队长那边现在怎么样了？我们还有多少人可以用？”玛利亚希尔点点头翻了翻手上的文件夹然后说道：“尼克，龙凤阁至今为止查不清楚，只知道是以战龙为核心运作，队长下落不明，我们还有不到几十个人。”尼克弗瑞低着头在一张纸上写写画画，十几分钟后，玛利亚希尔手上就多了一张计划书，计划书上的有几个大字“重点打击和联合对象”拿着这封计划书玛利亚希尔驾驶着越野车驶离这座无名水库，目前收集到尼克弗瑞手里关于龙凤阁的资料上有着一个疑似地址，玛利亚希尔就被安排去这个地址，那么此时罗杰斯中途就告别黛西。自己一个人乔装后偷偷潜回纽约州曼哈顿。
就当罗杰斯摸回曼哈顿的时候，遇到了一个让罗杰斯想象不到的人，在曼哈顿一个背风小街里罗杰斯看着距离自己不远处的黑寡妇娜塔莎，罗杰斯将背上的盾取下做防御姿态，娜塔莎苦笑的靠在墙上看着天空良久后说道：“罗杰斯，其实，我已经知道尼克弗瑞的近况了，我在这里是和你一起行动，我们要查明目前的情形以及可能性后果。”罗杰斯看了看娜塔莎的神色然后就收起盾，说道：“那么接下来有什么计划。”娜塔莎浅笑着勾勾手，带着美队离开了，罗杰斯和娜塔莎一前一后变装后扮成情侣出现在曼哈顿的一处高档商业中心，娜塔莎拉着罗杰斯找到一个位置正中间便于撤离的数码展示区。罗杰斯和导购在商谈款式价格之类的问题，娜塔莎一开始就和罗杰斯说过如果使用第三方登录神盾局有可能泄漏踪迹。在商谈后就有了这一幕，娜塔莎在迅速利用商业中心购物广场中的数码展示区里的新型电脑迅速登录神盾局。就在娜塔莎登录神盾局的一刻，神盾局就已经收到可疑登录者信息，神盾局内部的信息安全中心上报后，局长就安排纽约州常驻特工探员们前往曼哈顿的这个ip地址进行核实。
在这短短的几分钟，娜塔莎就在线上看到了需要看到的事以及神盾局的下一步行动计划后就迅速关掉网页并且消除痕迹后就回到罗杰斯那边时，罗杰斯就对娜塔莎说：“行踪暴露，快走。”娜塔莎回身看到自己先前所在的位置，几个西装革履的白领在那台电脑附近晃悠，娜塔莎笑着摇头就和罗杰斯通过安全通道快速离开，开着破旧的中古车离开。同一时间，华盛顿的一个毫不起眼的别墅里，红骷髅准备开始从幕后走到台前，九头蛇在二战后花了几十年逐步掌握了西方世界各国的主要政府机构，隶属在九头蛇组织的成员已经开始碰头就会说：“九头蛇万岁。”隶属于九头蛇的研发组织已经将热核裂变光线炮制作出来并且送达神盾局，神盾局拥有战斗能力的五条天空母舰已经被亚历山大局长召回船坞，在安装武器的泊位上开始安装各种口径的热核裂变光线炮以及在空母前安装了一门最大口径裂变炮，在改造过程中所需要的时间不短，红骷髅的计划显而易见是想取得全球控制以及话语权。龙凤阁现在成了红骷髅最大的眼中钉，在红骷髅的眼里，美国国会通过的法案就是在压缩变种人的自由和权益，这样变种人就无法分心来搅局，现在无法控制甚至不了解的便是龙凤阁，自信的红骷髅此时好像看到了自己的成功。
美国东海岸，十三个州除了华盛顿和纽约基本上都被奥创控制，奥创约见战龙后，就得到了战龙的情报支持和研发地点，已经多达五个作战型号的奥创机器人和两个型号的奥创形变机器人迅速攻城略地，在得不到神盾局等势力帮助的美国政府只能让国家警卫队和留守在美国东海岸的军事力量介入，可是让美国人绝望的是奥创麾下的智能机器人大军几乎无法击毁，而目前万磁王的兄弟会已经回到了x学院，曾经的万磁王已经重新和老友教授联手尽最大可能的保护变种人，处于纽约州西切斯特的x学院是最容易被攻击的，奥创麾下的智能机器人大军停止步伐，联络奥创的战龙只有一句话接下来的计划，奥创的回应很简单，准备攻击神盾局总部，战龙就得知后不再说话，只是提供了神盾局总部地址。就在奥创异乎寻常的顺利的时候，美国总统已经联络了红骷髅，红骷髅阴笑着要求接管北约军事指挥权，美国总统在驱离奥创以及压制变种人为前提可以指挥北约军事。红骷髅在视频上坏笑着点点头，另一边，总统先生又召开了联席会议，短暂的会议后总统就签署了压制攻击变种人命令，哨兵机器人改型准备出笼，消失的魔型女瑞雯此时已经被偷偷安排进纽约州的州立医院进行监管。终于大幕彻底拉开，队长和娜塔莎已经在美国队长曾经接受试验的封闭军事场所里接受到了红骷髅恐怖的声音，紧接着该处就遭到了一枚贫铀弹头导弹的攻击，死里逃生的罗杰斯拉着娜塔莎首先去找了自己的好友猎鹰。
回到纽约州后的美队，在纽约州罗杰斯曾经的住处，见到了复活的尼克弗瑞，尼克弗瑞的计划让罗杰斯感觉很恐怖，攻击神盾局。商议后尼克弗瑞就带着玛利亚希尔大摇大摆的朝着神盾局而去，罗杰斯让猎鹰联络龙凤阁，龙凤阁—秘龙在得到这个情报后就被露西派出进行前期秘密战以及情报接触，战龙在此期间就安排凤舞和勇锋专门针对哨兵机器人进行针对作战，战火燃烧中，大战在即。