主席决定二上庐山，开一个心情舒畅的会。

第二次庐山会议，八月二十三日开到九月十六日，共二十五天。会议的主要议程是：粮食问题，市场问题，两年计划和工业问题，工业企业管理问题，高等学校工作问题，干部轮训问题。

为这次会议的召开，中央和各省、市、自治区的负责人都作了许多调查研究，中央书记处在邓小*平主持下，更是作了大量准备工作，起草了一系列提交会议讨论的文件。

这次会议一共听取了六个报告：周恩来关于粮食问题的报告，**关于市场、物价问题的报告，李富春关于工业计划的报告，薄一波关于《国营企业工作条例（草案）》（简称《工业七十条》）的说明，6定一关于《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》（简称《高教六十条》）的说明。邓小*平作了一个长篇讲话。

会议经过讨论，通过了《**中央关于当前工业问题的指示》、《工业七十条》、《高教六十条》，还作出《**中央关于轮训干部的决定》。

会议做出的《关于当前工业问题的指示》指出：“八字方针”虽然已经提出一年多，但是，由于情况不明，认识不足，经验不够，一直没有能按照实际情况降低指标，以致调整工作不能有效地进行。我们已经丧失一年多的时机。现在再不能犹豫，必须当机立断，该退的就坚决退下来，必须退够。并指出，所有工业部门在今后相当长的一个时期内，“都必须毫不动摇地切实地贯彻执行调整、巩固、充实、提高的方针”。“在今后三年内，执行这个方针必须以调整为中心”。**中央认为，“只有经过一系列的调整，才能建立新的平衡，才能逐步地巩固、充实和提高，为工业和整个国民经济的进一步展做好准备。”

《国营工业企业工作条例（草案）》（简称《工业七十条》）根据当时实际情况，提出整顿国营工业企业、改进和加强企业管理工作的一些指导原则。主要内容是：加强企业的计划管理；建立健全各种责任制；实行职工代表大会制，加强对企业的民主管理和监督；严格企业的技术管理、规章制度；加强企业的经济核算和财务管理；规定职工工资和奖惩制度等。

《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》（简称《高教六十条》），规定了高等学校的方针，任务和有关政策。指出，高等学校的基本任务是，贯彻党的教育方针，培养为社会主义建设所需要的各种专门人才。条例规定：高等学校必须以教学为主，努力提高教学质量，对参加社会活动和生产劳动应作适当的安排，但不宜过多；在教学中，必须挥教师的主导作用；科学研究工作，必须坚持“双百”方针；高等学校实行党委领导下的以校长为的校务委员会负责制等。

8月25日，**在财贸整风试点工作组关于河南新乡粮食和商业部门“走后门”问题的情况反映上批示：“粮食和市场物资越紧张，粮食和商业部门‘走后门’的现象也越严重，据我了解，某些商品的大部分是从‘后门’分配的，农民根本买不到。这件事情，粮食和商业部门有责任，各级党政领导同志也有责任。如果不加整顿，我们所设想的要用商品去向农民交换农产品，要用实物对工人表现按劳分配，都将有很大的一部分要落空。如何杜绝商业和粮食部门‘走后门’？如何组织群众监督粮食和商品的分配？使国家掌握的人民急需的商品能够最合理地进行分配，以促进人民群众劳动积极性的提高和生产的展，是当前粮食和市场问题中应当解决的重要问题之一。”这个批示作为**中央工作会议文件印。

8月28日，**在**作关于市场问题的报告中插话：“企业总是搞这么多人，是要破产的，如果不解决，整个国家要破产、垮台，国民经济要崩溃。要关掉一些工厂，不能那么亏本下去。”

9月1o日，**主持**中央工作会议，听取薄一波作关于工业企业管理条例的说明报告和6定一作关于教育条例、轮训干部问题的报告。在6定一讲到现在有点政治斗争扩大化时，**插话：“我们现在又重新犯了这样一个错误，一部分党的组织里头，特别是中级党委，省委以下的党组织里头，相当普遍地犯了一个‘残酷斗争，无情打击’的错误。”

9月13日审改《**中央关于当前工业问题的指示（草案初稿）》，**在第六条加写：“每个国营企业都有按照国家规定独立进行经济核算的权利。”这就是后来批判**“三自一包”时所谓的“自负盈亏”。