安置难怎么办？最好的办法就是就地安置，原企业安置。这才是根本出路。
可要达到这个目标，难度之大是可想而知的。
中国的造纸企业，这些年的发展可以说一日千里。无论是技术水平，还是企业规模和生产品种、产品质量，都已经紧随世界一流企业的脚步在发展。无论是业内的成名集团、立文集团还是八龙集团，乃至岭南纸业，都是年产超百万吨的纸厂。而员工数不过区区的几千人。设备的自动化、现代化程度已经达到了非常高的水平。整个生产车间基本上看不到*作人员。这些*作人员都在有着空调的玻璃*作间，依靠电脑控制着生产。设备的车速达到了每分钟一千五百米以上。比思达集团的最先进的五号纸机每分三百五十米的车速高了四倍多。
思达集团是伴随着共和国一起成长的老牌企业。这家工厂曾经是共和国引以为自豪的纸业集团。当年，集团的工业用纸为共和国的发展做出了不可磨灭的贡献，四十多年的时间，为国家上缴的利税超过了四十个亿，是建厂投资的六倍多。
现在，企业的设备老了，技术改造的投入不足，加上国家利改税、拨款改贷款、技术改造资金需要企业自筹和向银行贷款，加上计划经济时拨给国内各家造纸公司的纸张在如今形成了三角债问题，使得企业举步维艰。原来企业的利润都上缴给国家了，没有积累。需要资金由国家划拨。而现在国家猛地改变了政策，企业真的是措手不及。加上银行贷款利息，技术改造周期漫长，想要迅速收到效益很困难。尤其是技术改造贷款，利息年年累加，又见不到技术改造带来的效益，这部分利息全都的企业在利润中消化。使得企业难上加难。
企业多年来按照政府模式设置管理部门，又使得企业冗员增加，企业交了利税，还得办学校、医院、托儿所、养着老工人、负担着取暖、水电、自建住房等等，负担极为沉重。客观上为政府担负着大量的责任。
而今，企业陷入了政策带来的困境，政府一个政策，企业过去的历史功绩全都抹消了。买断工龄的政策不知道是哪位高人想出来的，一下子就把中国数千万产业工人推到了失业者行列，任其自生自灭。
思达的现在状况，正是所有国企当时面临的现状。
这家正式员工八千多、集体所有制员工三千多的万人大厂，就要关门大吉。而接手这家企业的香港星光实业公司，看注册资金到还很雄厚。可这家企业到底是个什么样的公司、如何敢吞思达这样的大企业，吞下去之后是想把企业开起来还是另有所图。李国藩一直怀疑他们购置这家企业，动机到底是什么。
要想决策这家企业到底怎样改制，路子怎样走，就得深入这家企业搞调研。而市企工委、国资委都派员调查了很长时间，报告现在也转到了李国藩这里。这些单位的结论都是企业无可救药，必须得破产。
而市里主管这项工作的公交副市长赵成明和兼管工业的副书记周海波，同样也是这个意见。只是原市长周晓在签字时明确要求要慎重慎重再慎重。
坚决支持企业破产的市委书记李云到没有在报告上签字。这让李国藩又是不解。
看着报告里罗列的串串数字，李国藩在横平竖直地归拢着各项关系。数字没有问题。问题都在这些枯燥的数字背后。
八千人下岗，这还是仅仅开始。这个头不好开啊＊了这个头，就有了范本，今后企业的改制当然会根据不同情况有所变化，但这个范例却会对所有的决策产生影响。
李国藩思考了很久，终于下了决心，亲自到这个企业调研一番，看看实际情况到底怎样。
调研之前，李国藩便责成韩瑞安排人，以不同身份和企业的员工接触，了解基层的实际情况，把问题兜上来。然后带着问题，有针对性地下去。
时间过得很快，一晃一周就过去了。韩瑞真的不负众望，从家乡找的朋友亲属，了解了企业很多实情，包括工人们的反映和企业产品现在的市场情况。和各部门的调查报告一比较，李国藩西里有了数。
思达集团的产品目前在同类产品中还是领头羊。企业是上市公司，只是由于经营状况的不景气，现在已经在ST之后，面临马上下市的危险。领导层换了一茬，效果不明显。企业里管理非常混乱，当官的再猛劲捞钱，供应渠道和销售渠道被一些无赖地痞和黑社会人员把持着。资金短缺，市场渠道都变成了个人渠道。可以说混乱到了极点。加上企业破产的风声早就在厂里传开，工人们上班觉得朝不保夕，因此产品质量问题频发，还出现了当班的员工把好浆料放到地沟里，让厂外捞浆的个体公司来捞的严重违法行为。个体捞浆公司每个月捞出的浆料达到了六百多吨。这六百多吨价值就是二百多万，白白地放跑了。
至于里面还有那些猫腻，李国藩知道短期的调查很难一下子就全都搞清楚。
这家企业不是完全不可救药。这是李国藩的初步结论。
他知道，现在，北山县和北林市，已经有几十家从俄罗斯进口木材的企业。他们每年把木材制成板方板材剩下的板皮，如果削成木片，有一百六十多万立方米。这些木片折合成木材，就有五十多万立方米。就算是其中百分之五十用作了密度板等的加工，还有百分之五十可以用于造纸。另外，长安岭的天保工程并不是全部不允许伐木，而是计划大幅度削减。削减之后，山里各林业局把枝桠材和根节、梢节全都扔到了山里，任其腐烂；只把有用的中节取回来，加工成原木进行出售。这些根节梢节和枝桠材都是造纸的好材料。请示林业部和省里，对这部分木材严加管理，那么，造纸的原料来源就会得到很好解决。
如此看来，企业有今天，虽非冰冻三尺非一日之寒，里面深层次的问题肯定不少。但最有可能的，就是腐败导致的恶果。
要治理这个企业，首先就得拿腐败开刀。而这个腐败，说不定会涉及到哪个人和哪个部门。毕竟这家厂属于大厂，每年近三十万吨的产量，销售额十几个亿，放到哪里，都是个必须重视的企业。这样的大企业要是没有某些高层次的人介入，就怪了。尤其在当下这个时候。国企的钱，不捞白不捞。
李国藩是带着这些疑惑和问题到思达集团去调研的。原计划用三天时间调研完毕，没想到这一去就是一个礼拜，甚至还闹出了群体事件。
李国藩去调研很低调。只有他带着秘书韩瑞和国资委、企工委的几名同志。记者要跟随，被李国藩拒绝了。
思达纸业集团坐落在西河市的北郊，占地面积非常广大。特别是储木场，就有六七百亩。工厂非常气派，办公大楼是八层的现代化建筑，楼前还停着四五辆奔驰、别克、佳美等牌号的小轿车。后面的生产区表面还很严格。但早就知道内情的李国藩看着生产区门口站着的经警，心内暗觉好笑。这些经警全都是摆设。一个偷纸出场的车辆，里面没有开票子的六吨纸被经警拦住了。可前面马自达里下来了西河市社会上有点小名气的崔明贵，上前就给了经警一个嘴巴：“老子这些纸已经和你们董总打招呼了。你他妈的多管闲事干嘛？”
经警被打愣了。于是经警队长给保卫处长打电话，保卫处长又给董总打电话，董总一听是崔明贵拉纸，就说到是他同意拉的。手续可以补办。
崔明贵带着车扬长而去。而那个经警白挨了一个耳光。之后，大家都吸取了这个教训，只站岗，不负责。
李国藩当时听到纸厂这个轶闻，气得差点拍桌子。西河的黑社会啥时候如此猖獗了？自己当公安局长时，倒是打过一次黑，但看来还是不彻底。更主要的当时打黑，主要针对的还是社会治安，没有顾及经济领域里的黑社会性质的犯罪。看来，治理经济环境，包括下一步企业大范围的改制，首先就要先治理经济领域里的黑社会性质的犯罪和企业自身的腐败问题，否则，国有资产非在这次改制中大量流失不可。
到了厂里，以厂长董袅为首的班子成员热情地把李国藩接进了会议室。按照程序，先汇报企业的工作。
对于李国藩上任之初就到纸业集团来调研，董袅心中早就有数。因为目前企业的现状摆在那里，而且又是计划破产报告已经经历了市委市政府多番讨论，虽有不同意见，但大势所趋，最后破也得破，不破也得破。市里的意见是市里的，最后还得省里和国务院批准。证监会也得同意。但最难过的是第一关。只要市里这道关过去，那后面顶多做做工作，花几个小钱全都能摆平。
可市里不一样，这涉及到市里面如何安置这八千多人的问题。香港星光实业公司啥背景董袅知道，而且那里就有他的百分之五十一的股份，另外的股份还有……
只不过聘请了几个香港本土和两个老外帮忙打理而已。
所谓实业，无非就是租用地皮，开了一家纸品加工厂而已。而且思达集团通过自身的进出口公司以极低的价位出口到香港的纸张，大都由星光公司买下，并且向思达索赔过。那次索赔是以出现严重质量事故为理由提出的，而且是一批纸共五千吨，整整两百个货柜。索赔金额高达伍佰万元。
这样的大事显然不能由下面的人员去处理，董袅带着检验处长杨花亲自去香港，处理这个质量事故。
当时，厂里的人知道董袅带着杨花出去了，都嗤笑不已。
纸厂的衅馆，几个下了四点班，也就是半夜十二点下班的工人在喝着小烧，吃着花生米、尖椒干豆腐。
工人甲：“哎！听说老董带着小杨去了香港，那小杨跟着去了，老董不是玩不着洋妞了吗？”
工人乙：“靠！玩小杨不一样吗？小杨才*二十八吧？估计还挺紧。那小屁股，那小脸蛋，大胸脯子好身段，靠，那个男人不眼馋？有了小杨，还搞个狗屁洋妞啊！洋妞膻的哄地，一股子香水味。”
工人丙：“好像你玩过洋妞似地。还知道人家一股子香水味儿。”
工人甲：“我靠！洋妞也赶不上小杨啊！你说铁小宝这个王八当的多冤。”
“冤个屁。小杨给他能少弄了钱。靠，小杨不献出来两腿中间那玩意，让老董高兴，二十八能当处长？靠，做梦去吧！再说，铁小宝娶小杨这样的漂亮女人，就得有当王八的心理准备。女人太漂亮了，谁不惦记呀！再说，小宝不也弄个经警队中队长干干。我可知道，这小子找平衡，也玩了不少小姐。嘿嘿，都不消停。”
……
总经理亲自去处理质量问题，香港星光实业当然会给面子，最后只象征性地赔了一百万港币，但进出口代理权得交给这家公司。老董回来大加吹嘘，自己亲自出马，为企业省下了四百万，还取得了香港这家公司的信任，使他们成为转道香港出口业务的代表。今后，企业产品出口贸易会更上一层楼。
工人们知道什么？给钱干活，顶多议论一下检验处长杨花的屁股上是不是真的长了花，老董咋就那么喜欢她等等的花边新闻。
至于星光实业的情况，别说工人不知道，公司的人员知道底细的，只有四个人，杨花，财务处长肖霜，进出口公司经理高娜，还有就是他自己。
不用问，那三个女人都是他*之臣。而且是非常密切、并且不争风吃醋的*之臣。