第二次县令大评在推迟了半年之后姗姗来临。这一次县令大评碰到的风雪比上一次更大，但是没有任何人迟到，相反的众县令基本上都早到了两三天。

太守大堂，摆着几排新式木椅，由于是冬天，上面还垫着兽皮。这种新式坐椅以其舒适性很快就在东莱和东莱周边得到了推广，而且推广的区域十分快速的扩展。

外面站着两什侍卫，内着十分保暖的棉甲、中衬皮甲，外面是郑浑匠作营精心打制的钢甲。每人一把仿制的开山刀，尤其引人注目的是，每个人手中牵着一条狼狗，这些家伙可都是大灰和小灰的后代，既个大，又凶猛。

大堂正中央、周边以及角落里，都摆着硕大的火盆。室内温度很高。

左边有三排，第一排是程昱、张昭、张纮、毛玠和郑浑五人；第二排是治下人口增长数量前六位的六个县令：昌阳、黔陬、长广、不其、卢乡、黄县，第三排则是剩余的六个县令了。

右边是荣皋的武将班底，共两排，第一排是全军教习王越、帐前校尉典韦、步军校尉于禁、骑兵校尉乐进；第二排是骑都尉颜良（字狂战）、骑都尉文丑（字龙战）、步兵都尉周仓（字疾速）、步兵都尉管亥（字力王）。当然了，颜良他们贫民出身，是没有字的，这些字全是荣皋所赐，满足自己嘛，还感动得四人跪地只谢主公。

荣皋的第一句话就引起了极大的轰动。

“我要做一次小人了！”荣皋大声的说，丝毫没有顾及下面众人的感受。治下人口处于最后三位的三个县令更是几乎晕倒。

“因为我要说话不算数了，准确的说是一半算数，一半不算数。”荣皋自顾自的说着，“我决定，这一次县令大评只奖励，不处罚！”

看了看面面相觑的众县令，荣皋接着道：“在这一年，我们东莱人口由不足五十万增长到了一百五十万，在座的诸位功不可没，而且到现在，除了不到一百人因为种种原因遭遇不幸外，大家都辛苦了。”

众县令一起站了起来，道：“谢大人夸奖。”

“昌阳县令周大人、黔陬县方大人、长广县刘大人。”荣皋叫到。

“下官在。”三人应声而起。

“你三人此次县令排名前三名，每人赏黄金一百两！”一百两黄金，五千万钱的赏赐呀！三县令谢恩坐下。

荣皋等那三位县令坐下，接着道：“东牟县、牟平县和嵫县三县此次评比排名最后三位，不给任何赏赐外，其余六县每位大人赏赐黄金十两。”荣皋不担心这些人拿到钱去买官，一个是现在有实权的官职已经被买空了，有钱也买不到；二则现在的官贵得离谱，动辄以万两黄金来计算。

接着是布置下一次县令大评。

一、从第三次县令大评开始，每半年进行一次大评。

二、以后每次县令大评增加贱民评价，由督邮大人和他的手下秘密调查各县贱民，每县调查一百户，必须有六十户以上贱民对县令大人的评价是好，该县令才合格。低于十户的县令直接免职，连续两次不合格的县令免职。

三、各县都尉将各县守军扩大到步卒一千人、弓箭手一百人。

四、人口降低的县令按每减少一百人一板进行处罚。

布置好县令大评的事情，荣皋命令程昱、张昭、张纮和毛玠带着众县令去统计数据。集中统计的好处是没有人敢藏私，毕竟这儿既有每天都在各县转悠的督邮毛玠大人，还有其他各县令，荣皋鼓励各县派人刺探别人的情报。

等这帮文官告退离开大堂后，荣皋道：“东莱现在看起来不算富裕，可是，我们都知道，东莱发展起来后将是十分富裕的。所以，我要建立一支十分强大的军队来保卫它。这儿是我的计划。”

于禁的步军整编成刀盾手、重盾手、长枪手、长弓手四个兵种。

刀盾手：配重五斤钢制四尺单刀、钢皮圆木盾和轻甲。

重盾手：配重十斤钢制双手四尺朴刀、钢制塔盾和重甲。主要用来防护野战阵地。

长枪手：配一丈二尺长枪和重甲。对付骑兵的最有力的兵种。

长弓手：配重五斤钢制四尺单刀、射程达三百步以上的五尺长弓和轻甲。

轻甲为皮甲，外镶钢制护心镜；头盔为外缀钢片的皮盔。

重甲为整片钢制的胸甲加上手臂部位的鳞甲；头盔为全钢制，还有钢制面罩。防御能力超强，弓弩基本攻击无效。全套重三十斤。

塔盾重五十斤，高五尺，下面有一个尖角，可以插入泥土中。

重盾手和长枪手由马车运输。

乐进的骑兵则整编成轻骑兵和重骑兵两个兵种。

轻骑兵：配钢制马刀、木杆三米标枪、钢皮圆木盾和轻甲。攻击步骤是标枪攻击后马刀砍杀。

重骑兵：配单手狼牙棒、六米骑枪和重甲。攻击步骤是骑枪冲刺破阵后狼牙棒冲砸。

本来荣皋还打算编弓骑兵的，但是骑兵总共只有一千多人。所以就只好算了。

部队编制还是不变：十人一什，在这十人中由士兵自己选出什长一人；十什一屯，由在什长中提拔的优秀什长担任屯长，由屯长自己挑选荣皋组织的学习过兵法的士族人员担任屯副协助指挥；十屯一曲，由在屯长中提拔的优秀屯长担任军侯，由荣皋委任优秀屯副担任曲司马；之上就是可以指挥几曲人的都尉和校尉了。

看完荣皋的计划，众将一合计，共决定编成步军刀盾手一万五千人、重盾手一千人、长枪手两千人和长弓手两千人。编成轻骑兵八百人、重骑兵两百人。

整编计划完毕，郑浑可就哭丧个脸。各县扩充的城防军队的装备可以使用于禁的部队换下的装备。可是，所有的新装备都要他制造出来。

荣皋看着郑浑哭丧着的脸，也知道这批装备对郑浑来说，任务很重，他道：“为了让公输尽早交出装备，我会马上新建两个炼铁高炉、两个炼钢平炉和五个炼焦炉，将钢产量扩大三倍。同时我将将采煤的民工扩充为三千人，采铁矿的民工扩充为两千人，炼钢民工扩充为两千人，至于公输的匠作营，我扩大为五千人。公输，你还有什么问题吗？”

郑浑知道这件事情的重大，仔细计算了一下，道：“人手应该足够了，钢和优质木材没有什么问题，可是牛皮还差五千张左右。”

荣皋笑了笑，道：“这个好办，现在各县的官营牧场多的养有几万头牛，少的几个县也有近万头牛，五千张牛皮我在十天后送到匠作营来。”

郑浑退了下去。

然后，荣皋叫过王越和典韦道：“纵横和长智你们二人的侍卫营扩大为刀盾手五千，轻骑兵四百，负责各位大人府邸和淘金大营、炼钢大营以及匠作营的安全。荣龙、荣虎、荣豹、荣熊四人提拔为都尉，由你们调派。所有新装备先装备你们。至于荣公，就让他老到侍卫营来全力以赴训练军犬，这些军犬在矿山巡逻、侦察和预防敌袭中作用很大。”

布置完，见众人没再提出问题，荣皋道：“那好，大家就全力以赴吧。”

众人齐声应道：“诺。”然后退出大堂。