开春之后的西平，一派繁忙景象，从各地源源不断前来的移民开始逐渐充实西平城的各个街道，在距离西平较远的地方，一些居民点也开始修建。
姜聪这些羌人首领，张定并没有囚禁或是杀戮，反而以礼相待，重新恢复的各个县都会将当地的羌人首领吸收进入牙门中，充任地方武官，按照规定，西平属于大郡，可以设立五十名武官，只是张定一时之间还没有想好人选，只好先空缺着。
鉴于杨宣一人管理所有钱粮事物太多，张定听从方三的建议，让司空管理城中的钱粮分配问题，这个当初在守城时候就知道用值日天数换取好酒的西海子弟，这个时候终于发挥了自己的特长，每次放粮都是锱铢必较，仔细的一点也不敢马虎，气的多次有羌人首领和兵士和他吵架。
耕种的事情比任何时候都牵挂着张定的心，春耕之事不能延缓，眼下整个凉州都在盯着西平，既是为了秋后的粮食，也是有许多双的眼睛正盯着这个最年轻的内史，想要取而代之，张定连着轴转，不敢歇息，每日都是出城巡视新开垦的耕地，划定好边界线，羌人放牧的牛羊有时候会闯入新开垦的耕地之中，这个时候就需要劝课农桑的官吏进行处理，该如何赔偿，如何了结。
“粮食是关键，无论如何，不许用粮食酿酒，不许用粮食喂养家畜，猪这种动物暂时不养，以牛羊为主！”
张定一边飞快的换下铠甲，一边对着身旁的随从说着，一回到牙门，便是有随从围上前来，各种公文都需要张定一一看过之后才能发往各地，因此也是不敢马虎。
对于张内史来说，最好的消息和最坏的消息一直不断，驻扎在西平的两百亲卫年后开拔，返回姑臧，这也是惯例，亲卫作为凉州最为强悍的武力存在，一直是只驻扎在姑臧城，听候西平郡公管辖的，对于张定来说，好消息就是两百亲卫，加上马匹，随从，仆人等等，要耗去一大笔粮食，眼下亲卫归建，省下来的粮食刚好用于招募流民。
“养一个亲卫的粮食，可以供养五名轻骑兵，可以供养十余名步兵。”
张定心中算着帐，自己之前也不是精于算计之人，但是西平眼下粮食虽然不紧缺，但是未来预期会消耗掉大量的粮食，因此张定也不得不省着点花费，当然，自己也是有了原创的方式，就是用了新的预算编制方案。
杨宣虽然民政是一把好手，但是依旧是来过去的老一套，百里设一亭，设立亭长一名，十几亭设立乡，按照内地的规矩照搬，发放的粮饷也都是按照过去的标准，亭长可年得粮食一百石，张定一看，若是机构铺开之后，要供养的人口必然大增，于是统一计划体制，每人发放木制饭卷一枚，各地设立统一供应的粮食所，由役所供应持有饭卷的人员，不得浪费，而且统一为蒸饼为主，荤食几乎没有，自然也是无酒。
张定眼下已经把粮食供应压倒了最低，自然手下也是会有许多人有不满情绪，但是幸好还有日沃布带领的一百多名彪悍的羌人骑兵和方三带领的护军，被打的还剩下五十多人的亲军张定不打算再重新恢复编制了，而是要把这些经历过战火考验的老人作为种子，留在自己身边，教授各种知识，以备将来运用到地方上去，等待姑臧那边派来的州学学生一起，每个县派驻十几人，作为种子，把建设工作在西平大地全面铺开。
年节之后，便开始有大量的?罕，甚至金城的居民携带着贵重器皿或者布匹前来西平买粮食，张定专门仿效姑臧，在西平城的南门外，设立了南市，作为粮肆进行交易，通往?罕的道路也是在加紧施工，沿途都设有休息的驿所，方便前来的各地居民购买粮食。
但是方三带领的骑兵队也在这一带巡逻着，要是购粮者是去往?罕，金城方向的，自然无人阻拦，但是从西平也是可以去往西面的吐谷浑地区和南面的氐人仇池地区，一旦买粮食的人向着这个两个方向行走，方三的骑兵队就会把人拦下来，并且没收粮食。
“粮食只能供给凉州本地，其余地区通通不允许！”
去年一年，不光是凉州遭受灾祸，紧邻的秦州，梁州等地也是灾祸连连，张定知道这是太阳黑子导致的小冰川期效果的影响，这个周期规律无法预测，在中华文明统治长安，洛阳的时候，活动十分剧烈，导致中原地区和关中地区持续性的大规模旱灾，粮食绝收，被逼的无路可去的农民和破产的士人纷纷投奔北面平阳的匈奴人，而在南方一些地方，则是洪灾不断，有些地方竟然降下血雨。而到了蛮族入主中原，黑子的影响反而开始变小，中原大地上渴求降水的农民们终于开始能够得到雨雪的滋润，栗，麦等作物也能够存活下来，大规模战乱导致的人口减少使得耕地大量荒芜，空出来的土地可以供养更多的人口。
造成的影响使得本应是城镇密集，人口稠密的中原地区，竟然出现了许多森林，大量的虎狼等猛兽开始横行，张定有时候看到这一段的时候也会忍不住摇头叹息，中国历史上每一次王朝更迭和少数民族的入住中原，背后都离不开气候突变的影响，强汉和盛唐都是赶上了寒冷期之间的温暖期这样的好时候，而匈奴蛮子入住中原，也不是什么天命神授，无非是运势好了些，捡了几乎被灾害掏空了的便宜罢了。
若是还能坚持些时候，等待黑子活动减弱，气候自然就会正常起来，张定知道，自从石勒鼎定中原，气候竟是很配合的好了起来，虽然凉州也因此受益，但是更有无耻的文人将其附和为天命所归。
历史本就是无数偶然铸就的，而我，就会是这所谓的定数的改变者！