董昕主任将方案认真地审核了一遍后，感觉到非常满意。下一步就是要将这个办法上报给局领导审批，待批准以后就可以正式实施了。但以什么途径报上去，报给哪个局领导审批为好，董昕主任心里开始琢磨起来。

伍钢是分管财务工作的副局长，但不负责机关后勤保障中心工作。这个方案虽说涉及到一些财务管理问题，但还是不送给他审批为好。因伍钢副局长是江南市本土人，对江南市停车收费情况清清楚楚，董昕担心这个方案伍钢副局长难得通过。

报给党组书记赵一局长审批，董昕主任感觉更不合适。江南局停车难问题，是江南局公开的禁忌，在江南局干部职工中，不管是哪个都不敢在赵一局长提这个问题。

董昕主任左思右想，他感觉到这个方案还是不要报给赵一局长为好。他怕赵一局长产生误会，误解自己提出这个方案的真正意图。如果真的是那样，费力不讨好是小事，如果因此让赵一局长对自己有看法，认为自己是在捅他的“屁股”，这个险无论如何是不能冒的。

经过慎重全面考虑，董昕主任觉得将这个方案报给洪继宗副局长审批最合适。一方面洪继宗副局长是分管机关后勤保障中心的局领导，由他进行审批是他职责范围内的事。另一方面他是上面交流下来的，对江南市停车收费情况不熟悉。

要知道停车收费标准，每个城市都不一样，大城市与小城市有很大的差别。也就是说这个方案规定的收费标准，在江南市可能是高了，但在京都市可能便宜得很。而洪继宗副局长是不可能发现这些微妙情况的。

董昕主任把这个问题考虑清楚后，接着就思考着以什么方式上报，由哪个作为经手人上报。

在江南正气管理局，对于一些敏感性的问题，有二种上报方式，一种是以纸质的内部呈批件形式，另一种是在局自动办公系统（oa）上以正式文件上报。

第一种方式不便于存档，但灵活些，有什么问题可随时变通；第二种方式正规些，便于存档保存，但公开透明些，很多人可以从oa上看到这个呈批文件。

董昕主任经过考虑，决定还是采取第一种方式，以纸质形式上报稳妥些。

还有最后一个问题，那就是这个方案的经手人问题。

按理说，这个方案是马志兵副总经理牵头草拟的，实施部门也是江南正气物业管理有限公司，马志兵是实际经手人。

但董昕主任想得很深，马志兵副总经理是他“圈子里”的人。他正在思考着在适当的时候，把马志兵推荐给局局党组，解决他的副处级领导职务问题。

在树大明搞出“黑山事件”前，物业公司的总经理是方建军，他是正处级干部待遇。但现在马志兵却只是一个科级干部，这个问题董昕主任早就在思考之中。

正因为如此，董昕主任提醒马志兵，物业公司财务管理上的事情，不要他亲自出面与龚仲接触，而是让曹婷婷负责出面处理。

这样做有二个方面的好处，一方面是提高马志兵的地位，让他的手下与龚仲打交道；另一方面是怕龚仲对马志兵产生不好的看法，在以后的提拔中起不好作用。

但马志兵是转业干部出身，文化程度低，写材料不行。因此参加处级领导干部竞争上岗，第一关的笔试他就过不了。

由于这个原因，马志兵本人一直没有参加过江南局处级领导干部竞争上岗。幸好处级领导干部的提拔方式不只这一种，还可根据需要采取其他方式。比如**推荐，组织考察提拔，就适合马志兵这种文化程度较低的人。

所以，董昕主任特别关照马志兵，不要他在工作中得罪任何人，有什么问题直接找他处理。这一年多来马志兵就是这样做的，因此财务上的事没有一次找过龚仲。

而这个停车收费方案的经手人问题，肯定是一个得罪人的事件。想到这里，董昕主任立即决定不让马志兵作为经手人。

但安排哪个作为经手人好呢？

董昕主任突然心里一亮，龚仲！他是机关后勤保障中心办公室主任，草拟文件材料是他的职责。而且龚仲这个人也不是那么带爱相，安排他发布这个收费办法，如果干部职工有什么意见，第一个找的就是他龚仲。想到这里，董昕主任不禁发自内心的笑了起来。

董昕的这种思维方式，是政治上成熟的一种表现，也是官场上惯用的潜规则之一。

古人称之为“谋定而后动”，今人美其名曰“应急预案”。

就是作出任何决策之前，或实施任何方案之前，或做任何事情之前，都要多问几个为什么，都要正反两个方面考虑，都要预计会出现什么情况，要将情况想复杂些，然后针对这些情况制订相应的应对措施。把这些问题全部解决之后，再去进行具体实施，这样才能做到“胸有成竹”，才能得到自己想要和结果。

董昕主任再次前后考虑了一遍后，感觉没有什么问题了，各种可能性都考虑到了，就用电话把龚仲叫到了自己的办公室。

“龚主任，这是我们草拟出来的关于正气园的停车管理办法，辛苦你写一个内部呈批件，报给洪继宗副局长审批。我看就以纸质形式进行就行了，这样简单一点也方便一点。”董昕主任边说边将那个方案递给龚仲。

龚仲听到董昕主任说是关于正气园的停车管理办法，他脑子里的那根弦立即绷紧了。

要知道，正气园停车难问题是非常严重的，这是江南局的绝对禁忌。江南局的干部职工，不管是处级领导干部，还是一般的干部职工，就是其他局党组成员，正常情况下都是回避这个问题的，都不敢轻易触及这个问题。

但现在董昕主任他们却敢“冒天下之大不韪”，直接触及这个禁忌问题，龚仲内心立即高度警惕起来了。

龚仲接过方案后立即认真地看了起来，特别是那些关键部分，比如收费标准、计时办法、收费范围什么的，龚仲看得特别认真仔细。

龚仲边看边脑袋里高速运转，边看边思考其中存在什么问题，如果实施会引起什么轰动效应。董昕主任没有打扰龚仲，对于龚仲的这种慎重态度，董昕主任也能够理解。

毕竟这是一个“马蜂窝”，是江南局的公开禁忌，只要是知道内情的人都会如龚仲一样慎重，如果没有这种慎重态度则反击不正常了。

很快，龚仲就将这个方案看完了。

他沉思了一会儿，以慎重的语气提醒董昕主任道：“董主任，加强正气园停车管理的思路是好的，但操作起来必须慎重加小心。”

“大家都知道，目前正气园车位有限，停车难已是公开的秘密。如果没有一个非常稳妥的办法，将会给我们的工作带来非常大的影响。对正气园实施停车收费管理，这一点我是理解的，也是积极支持的。”

董昕主任边听边点头，对于财务管理方面的事，能够得到龚仲这个时时与自己为难的呆板脑袋的肯定也不是那么容易。不然，董昕主任也不会这样反感龚仲，内心彻底抛弃董昕，但他知道这不是龚仲所说的重点。

机关里的工作人员在表露自己的观点时，一般都是采取先扬后抑的思维方式。往往在开场白中进行肯定，然后来一个但是进行大幅度转折。而且开场白中扬得越厉害，则在但是后面压抑得越厉害。

果然不出所料。

龚仲说到这里，转换了一下语气，又接着说道：“但是，在实施收费之前，我们一定要把问题考虑全面一点，把情况想复杂一点。最好能站在那些没有车位的干部职工角度去想一想，这个方案是否人性化，是否会被他们乐意接受。毕竟正气园只有少部分干部职工有车位，实施这个方案后可能会发生哪些意想不到的情况。”

龚仲说得非常小心，并没有直接指出这个方案存在哪些问题，只是泛泛而谈地说出一些潜在的担忧。

但董昕主任听了后有不同的看法，他直接反对地说道：“龚主任，天下没有免费的午餐，不收费对那些购买了车位的干部职工是不公平的。这是其一。”

“第二，只要收费，不管多少，要想别人没有意见是不可能的，这一点我们可以不考虑。第三，也是最重要的一点，规范正气园的停车管理，这是我们的职责。我们不能因为怕别人有意见，怕别人不高兴，就畏首畏尾不敢工作。”

龚仲没有直接反驳董昕主任，而是采取另一种方式，继续提醒道：“董主任，这个方案的出台过程我不清楚。但我们这个方案的收费标准，是否参考了江南市其他小区的收费标准？““还有，江南市其他行政机关对自己的干部职工停车收费是什么标准？另外，据我了解，现在江南市政府出台了城区停车收费管理办法，里面对于停车收费进行了具体的规定，有指导性标准，也有指令性标准。我们上报这个方案之前是否参考一下，进一步慎重考虑？”

龚仲没有明说董昕主任他们制订的这个方案，收费标准大大高于了其他同类小区的标准，也高于江南市政府出台的收费标准，而是与江南市一些大型停车场、五星级宾馆的停车收费标准相似。

但正气园居住的是江南局的干部职工，而那些大型停车场、五星级宾馆的服务对象是外来客人，他们是以盈利为目的的。正气园与他们有着本质的区别，如果真的按这个方案实施，江南局干部职工有着怎样的反应是可想而知的。

见到龚仲说了半天还是不明白自己的意思，董昕主任有些不高兴了。

他板着一幅脸，以命令似的语气说道：“龚主任，你说的这些我都考虑了，这不是你应该操心的事。如果大家都前怕狼后怕虎的，我们还能够做什么？你就按我说的去做就行了，其他的事就不要你操心了，今天就把这个方案以纸质形式上报给局领导审批就行了。”